Наконец, следует также рассмотреть вопрос о том, в какой степени политика в области изменения климата и международные соглашения основаны на научных знаниях и литературе, разработанных в странах Глобального Севера.
Об этом свидетельствует тот факт, что большинство научных публикаций по проблеме изменения климата выходят в странах Глобального Севера, и лишь незначительное количество - в развивающихся и наименее развитых странах (НРС). 85% исследований приходится на страны ОЭСР и лишь 1% - на страны с низким уровнем дохода. Такое разделение естественным образом вытекает из большего богатства, доступа к образованию и финансированию науки.
Одним из основных препятствий на пути преодоления разрыва между Севером и Югом является уровень признания и доверия к научным отчетам и последующим мерам по снижению воздействия на окружающую среду. Дисбаланс в научных исследованиях, естественно, благоприятствует Северу, который, как мы неоднократно отмечали, выбрасывает больше углекислого газа и менее уязвим к изменению климата. Такой статус-кво в конечном итоге порождает недоверие к развивающимся странам и НРС, которые оказываются в крайне невыгодном положении при проведении переговоров и разработке внутренних планов по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним. Мало того, что исследования в значительной степени сосредоточены на Севере, люди, ответственные за подготовку большей части докладов МГЭИК, также, как правило, сосредоточены в США или Великобритании. Четкие географические закономерности, зафиксированные в цитируемом нами исследовании, показывают, что глобальное распределение и производство знаний об изменении климата смещено в сторону от регионов, более уязвимых, но менее способных к изменению климата. Такой разрыв в знаниях между бедными уязвимыми регионами и более богатыми регионами с высоким потенциалом смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним может препятствовать интеграции знаний, полученных на местном уровне, для предоставления рекомендаций, учитывающих конкретные условия.
Однако разрыв в знаниях выходит далеко за рамки репрезентативности, а также затрагивает способ формулирования проблем для рассмотрения на международных форумах. Например, для стран Глобального Севера ущерб, наносимый окружающей среде, является результатом нормального поведения человека в промышленности или в быту, с которым необходимо бороться коллективно. В то же время для Юга выбросы необходимы для выживания, а не для ведения роскошного образа жизни. С точки зрения Юга, это проблематично, поскольку затушевывает тот факт, что выбросы на душу населения в промышленно развитых странах Севера экспоненциально выше, чем в развивающихся странах.
В конечном итоге, когда МГЭИК выпустила свою первую оценку, возобладала северная точка зрения - не было никакого различия между выбросами, возникающими в результате роскошного или выживательного способа потребления. Вместо этого все антропогенные выбросы были объединены в категорию "антропогенных выбросов". В итоге все виды человеческого образа жизни были признаны одинаково ответственными за изменение климата, что сводило на нет южную точку зрения на углеродное неравенство. Такая трактовка выбросов имела далеко идущие последствия, поскольку в конечном итоге она была включена в режим изменения климата и легла в основу Киотского протокола.
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА СЕГОДНЯ
В современном мире главной задачей для правительств будет обеспечение доступа к ресурсам, необходимым для удовлетворения основных потребностей населения, не усугубляя при этом изменения климата и не преступая экологических ограничений. Эта задача стоит перед политиками с тех пор, как в 1987 г. в докладе Брундтланд была сформулирована программа устойчивого развития. Спустя почти четыре десятилетия правительства ничуть не приблизились к реализации политики и нормативных актов, способных решить социальные, экономические и экологические проблемы мира. Парадоксально, но неравенство только усилилось, и, как мы видим, 1% самых богатых людей владеет примерно такой же долей мировых ресурсов и богатств, как и все остальное население вместе взятое. В то же время человечество ежегодно использует для удовлетворения своих потребностей ресурсы, эквивалентные почти полутора Земным шарам, а выбросы углекислого газа в атмосферу к концу века катастрофически увеличатся на 3,2 °C. Эти цифры обнажают бесперспективность сегодняшних рассуждений об устойчивом развитии и неспособность всех заинтересованных сторон успешно справиться с этими вызовами.