К этому блестящему рассказу Смит приложил грубую карту-эскиз, которая не была опубликована. Она особенно заинтриговала Смайта и его помощников, так как на ней они впервые увидели реку Джеймс и ее притоки. Вместе с россыпью индейских деревень, окружавших треугольное поселение в Джеймстауне, она давала дразнящее доказательство существования прохода на Восток: Смит сообщил, что соленая вода, которая, по его предположению, поступает из "южного моря" - Тихого океана, - "бьет в реку" вверх по течению от Джеймстауна. Возможно, наконец-то Лондонской компании удалось открыть новый путь в Катай.
Что еще более сенсационно, Смит предположил, что члены колонии Роанок могут быть живы. С 1587 года, когда Джон Уайт покинул колонистов, ходили слухи, что они выжили, но не более того. Недалеко от побережья Смит отметил деревню под названием Пакераканик и написал: "Здесь остались 4 одетых человека, которые пришли из Роанока в Оканаован". Англичане не хотели расставаться с надеждой, что колония сэра Уолтера Рэлея все еще где-то существует.
В АВГУСТЕ 1608 года Ньюпорт отправился в Джеймстаун со второй миссией снабжения, на этот раз взяв с собой семьдесят новых колонистов. Он плыл на запад, в то время как колонисты Попхэма плыли на восток, домой в Лондон, покинув свой маленький форт в Сагадахоке. Ньюпорт вез с собой новые инструкции для колонистов по поиску "Южного моря, где есть золото", или тех людей, которых "послал сэр Уолтер Рэлег", то есть потерянных поселенцев Роанока. Ньюпорт также вез письмо (ныне утраченное) от сэра Томаса Смайта, в котором сквозило разочарование. Обращаясь к Смиту и его соотечественникам-колонистам, Смайт выражал свое возмущение тем, что его кормят ""если" и "и", надеждами и несколькими доказательствами". Он предупредил, что если колонисты не пришлют товары, чтобы покрыть расходы на новейший флот снабжения - а это огромная сумма в две тысячи фунтов - то они станут "изгнанниками".
Это вызвало гнев капитана Смита, который отправил ответ, который, по его собственному признанию, был "грубым ответом". Он высмеял новые инструкции Ньюпорта, хотя именно его отчет и эскиз карты побудили инвесторов загореться идеей путешествия в Катай. Он раскритиковал усилия компании по пополнению запасов колонии, заявив, что провизия "не стоит и двадцати фунтов". Он также предупредил Смайта, чтобы тот не ждал быстрой прибыли и не сравнивал коммерческую деятельность Джеймстауна с деятельностью "Масковийской компании". "Хотя ваши факторы там могут купить за неделю столько, что хватит на корабль, - писал Смит, - вы не должны ожидать от нас ничего подобного". В Джеймстауне, по его словам, поселенцы "с трудом могли" добыть достаточно средств к существованию.
Когда Смайт получил письмо Смита и другие отчеты, в том числе более подробную карту Виргинии, он и другие члены Королевского совета убедились, что для процветания Джеймстауна и получения прибыли компании необходимо сделать что-то большее и другое. Он созвал серию "торжественных встреч" для обсуждения дальнейших действий, пригласив на одну из них Ричарда Хаклюйта и Томаса Хэрриота, которому сейчас было около сорока лет и который, возможно, был самым опытным колонистом Англии, и которая состоялась в лондонской резиденции Томаса Сесила, старшего брата Роберта Сесила и одного из ведущих инвесторов. Они решили предпринять три основных действия: перестроить структуру руководства, расширить территориальные владения колонии и увеличить число инвесторов.
Трудности со структурой руководства были ясно выражены в письме Смита. Должность президента Джеймстауна не была наделена достаточной властью. Во время пребывания Смита в должности другие члены совета разбились на фракции и искали любую возможность подорвать его. Один из колонистов позже отметил, что "среди них ежедневно сеялись такие зависть, раздоры и распри, что они заглушали семена и уничтожали плоды трудов всех людей". Признав свою "ошибку", они признали, что "не смогли добиться успеха". Признав свою "ошибку" в том, что президент был первым среди равных, члены Королевского совета решили назначить "одного способного и абсолютного губернатора".
Группа Смайта также решила, что губернатор должен управлять большей территорией. Карта и отчет, которые капитан Смит отправил Смайту и которые позже были опубликованы под названием "Карта Виргинии. С описанием графства, товаров, людей, правительства и религии", - очень четко указывали на возможность для Англии основать огромную колонию в Новом Свете. Соответственно, сэру Эдвину Сэндису, талантливому парламентскому оратору, было поручено составить пересмотренный, или второй, устав, который расширил бы территориальные притязания Лондонской компании. Он так и сделал, и в результате документ, подписанный Яковом I в мае 1609 года, значительно расширил территорию, на которую могли претендовать акционеры - с 10 000 миль до более чем миллиона квадратных миль.