9) установить специальные требования и ограничения, связанные со спецификой федеральной собственности, а также объектов стратегического характера, предприятий, занимающих монопольное положение, и т.п.;
10) предусмотреть обязанность управляющего незамедлительно информировать Правительство, Парламент и Счетную палату о принятых решениях по специальному перечню вопросов, устанавливаемому законом;
11) предусмотреть обязанность управляющего предоставлять всю необходимую информацию Государственной Думе, Совету Федерации, Счетной палате в соответствии с их компетенцией;
12) установить обязательность точного определения видов и объемов ответственности доверительного управляющего;
13) установить обязательность страхования ответственности доверительного управляющего, так как в определенных случаях размер нанесенного ущерба может превышать величину внесенного залога и объема банковских гарантий.
Заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации Ю.Ю. Болдырев
К сожалению, приходится констатировать, что и со стороны Государственной Думы адекватной реакции (то есть не просто выражения возмущения вскрытыми фактами, но еще и хотя бы попытки законодательного пресечения возможности произвола в управлении госсобственностью) мы так и не получили.
Фамилия управляющего «Газпромом» уже давно иная, но что изменилось? Мне, к сожалению, о каких-либо принципиальных изменениях в самом механизме управления «Газпромом», кроме публично высказанных всего лишь намерений наконец-то взять под госконтроль его внутренние расходы и освободить от «непрофильных» активов (предприятий и производств, не имеющих отношения к основной деятельности по добыче, переработке и транспортировке газа) — ничего не известно. Если что-то принципиально изменилось, то я был бы искренне рад — значит, наши усилия не пропали даром.
Пока же известно, что на 2002 год «Газпром» является безусловным лидером «с непреодолимым отрывом» среди всех не только российских, но и зарубежных компаний, работающих на российском рынке, по расходам на ... рекламу, а также на «благотворительность» и «спонсорство культуры и спорта» (газета «Время новостей», № 229 (665) от 11 декабря 2002 года). И на 2003 год предусматривается дальнейший существенный рост этих расходов.[4]
При этом, разумеется, не хватает средств на профильную деятельность и инвестиции. И потому предлагается повысить тарифы на газ для населения на 20 процентов, а для предприятий — на 40. Причем, важно понимать: эта льгота для населения (рост на 20 процентов меньше, чем для предприятий) само население слишком радовать не должна. Для нас — граждан — даже лучше было бы наоборот. Почему? Да потому, что указанный рост на сорок процентов для предприятий окажется заложен в цену практически всех товаров и услуг, которые мы с вами покупаем. И через этот механизм из наших карманов будет изъято средств несопоставимо больше, чем через прямой рост тарифа для населения...
Но даже если рост тарифа и ограничат, для начала, например, двадцатью процентами для всех потребителей — что это меняет? Почему я должен не сам выбирать для себя объемы и объекты благотворительности и спонсорства и не довольствоваться тем, что оплачиваю своими налогами социальную политику государства, а еще и вынужден оплачивать «благотворительность» и «спонсорство» полугосударственной компании-монополиста?
И почему: сначала рост тарифа на газ (а, значит, и цен на все без исключения товары и услуги), а лишь потом когда-нибудь — избавление от «непрофильных активов», включая, например, телекомпанию НТВ? Почему не наоборот?
Не менее существенно: «Газпром» предполагает в 2003 году потратить около 70 млн.долларов на рекламу (по сообщениям СМИ, почти столько же — около шестидесяти миллионов долларов — он потратил на рекламу в 2002 году). Кроме того, что это действительно астрономические суммы, важно и другое: что именно мы оплачиваем как «рекламу», на которую расходуются такие колоссальные деньги?
Газ — рекламировать не требуется. Видеоролики на НТВ с помпезным напоминанием «„Газпром“ — национальное достояние» — это не реклама и, тем более, не просвещение населения и акционеров, а, похоже, «внутрифирменная оптимизация финансовых потоков» со «сливом» из «национального достояния» части средств и тут же, без стеснения, их публичным отмыванием.
Что же рекламируется? «Имидж» РАО «Газпром» и его управленцев. Это примерно то же самое, как если бы была повышена плата за квартиру для того, чтобы ЖЭК получил возможность по телевидению и в газетах рассказывать нам, как здорово они ремонтируют крыши и какая замечательная атмосфера у них в коллективе... Вы согласны за это платить?
4
Здесь в какой-то степени может обнадеживать лишь сам факт того, что хотя бы какая-то дискуссия на тему о целесообразности таких расходов в. совете директоров «Газпрома» (где большинство — представители государства), похоже, началась, и что какие-то ее отголоски появились в прессе...