Как бы там ни было, во всякое время в любом обществе существует совокупность политических групп, нацеленных на трансформацию общественных регуляторных систем. Эти группы обладают набором политических инструментов и действуют в конкретной политической системе, а совокупность всего перечисленного образует политическую структуру данного общества.
Раздел III
Размеры политических сил, их столкновение и принципы социальной эволюции
Мне не хотелось приводить любые аналогии между историческим изменением общественных институтов в социальной системе, с одной стороны, и законами движения физических тел в механической системе, с другой – ибо области политической и натуральной философии по своей природе столь различны, что это, по всей видимости, не надо никому объяснять. Однако в дальнейшем я все же решил провести некоторые параллели исключительно в целях более ясного понимания излагаемого предмета (22).
Ранее мы выяснили, что, во-первых, индивиды имеют экономические, религиозные, культурны и экологические и прочие потребности. Во-вторых, они осознают, что их удовлетворение сопряжено с существованием и известным состоянием общественных регуляторных систем. В-третьих, наличие этих потребностей и осознание указанной связи приводят к появлению у индивидов политической воли, которая стремиться повлиять на существующие социальные нормы, предъявляя свои требования. В-четвертых, политическая воля может быть реализована (то есть, навязана волям других, имеющих противоположные интересы, лиц) только посредством политической силы, формируемой за счет аккумулирования необходимых ресурсов и создания политических ассоциаций. Теперь настало время ответить на очень важный вопрос: от чего зависят размеры указанных противоположно направленных и сталкивающихся друг с другом политических сил. Почему этот вопрос столь важен? Потому, что именно от размера таких сил зависит исход столкновения политических тел и могут быть установлены принципы социальной эволюции.
Как однажды справедливо заметил Лео Штраус: “всякое политическое действие стремится либо к сохранению, либо к изменению” (23). Действительно, принятие, к примеру, новых законодательных актов приносит выгоду – хотя бы только воображаемую – одним социальным группам (в противном случае их принятие вообще не могло иметь место) и, вероятно по природе вещей, всегда наносит ущерб каким-либо другим, даже в том случае, когда их принятие приводит к увеличению общего блага (24). То же самое происходит и в случае частичного изменения некоторых положений действующего закона или правительственного распоряжения. Следовательно, неизбежно возникают две противоположно направленные политические силы: одна из них стремиться к социальному изменению, а другая к сохранению статус-кво.
В свою очередь, уже упоминаемый мною Артур Бентли, полагал, что "количества присутствуют в каждом проявлении политической жизни". Я здесь не хочу оценивать его спорное желание использовать методы естественных наук в политической сфере, как и его увлечение социальной инженерией, но в чем-то он был, безусловно, прав. Конечно, в отличие от, измеряемых в Ньютонах, и прилагаемых к объектам физических сил измерить политические силы, по-видимому, не представляется возможным. Однако в то же самое время мы видим в реальности исход той или иной политической борьбы и утверждаем, что силы были неравны, поэтому победила одна партия, а другая проиграла (а иногда мы до исхода борьбы предсказываем этот итог). Таким образом, хоть мы и не имеем возможности измерить величины политических сил в их абсолютном значении, тем не менее, очевидно, что, во-первых, они существуют, а, во-вторых, результат политической борьбы прямо говорит нам об их относительной величине.
Помимо этого нам известно, от каких факторов зависят величины формируемых политических сил. В общем случае, чем большее значение для индивидов имеют социальные последствия принятия, изменения или отмены какой-либо нормы и чем более богаты эти индивиды (25), тем большее число ресурсов (например, денег) они будут готовы пожертвовать ради этого. Потенциальная сила всякого политического действия всегда соразмерна потребностям, которые удовлетворяются, в числе которых, деньги, статус, ощущение власти. При этом количество и ценность задействованных, для принятия или отмены нормы или распоряжения, ресурсов не может превышать ожидаемой ценности, получаемых взамен, благ. Здесь, правда, следует оговориться, что точное исчисление указанных параметров весьма проблематично: одна и та же самая ассоциация, например политическая партия, может задействовать одни и те же ресурсы многократно в целях принятия нескольких никак не связанных друг с другом законов (26). Кроме того, формирование любой политической силы, нацеленное на достижении определенного политического результата, учитывает степень предполагаемого сопротивления: пустой растратой политических ресурсов окажется создание большой политической силы, если решаемая ею проблема может быть разрешена небольшой ее частью.