В свою очередь, использование того или иного набора политических ресурсов (средств) зависит от политического умения; под последним следует понимать сочетание различного вида ресурсов (денежных, людских, информационных и т.д.), используемые политические технологии и общую организацию политической деятельности конкретной группы. Следовательно, чем выше умение, современнее политические технологии и эффективней организация, тем больше будет величина политической силы при наличии равных денежных, информационных и людских ресурсов.
Очень часто отдельным политическим партиям недостает ресурсов или мест в парламенте, чтобы провести необходимый закон. По этой причине создаются более широкие, часто временные, коалиции. Обыкновенно в этом случае используется, так называемый, «бочонок с салом», когда к главному законопроекту присоединяется ряд менее значимых приложений для сбора необходимого числа голосов и принятия законодательного акта.
Так формируются различные политические силы, которые, сталкиваясь между собою, творят историю, ход которой, при всей уникальности событий социальной жизни – несмотря на знаменитое утверждение Гераклита, что нельзя войти в одну реку дважды – все же подчиняется некоторым закономерностям.
Политические принципы социальной эволюции
Ниже изложены три политических принципа социальной эволюции, а именно: принцип социальной устойчивости, принципы социальных изменений и социальной справедливости. В свою очередь, единство этих принципов, описывающее механику и особенности социальных изменений, представляет собой то, что можно было бы, как мне кажется, назвать законом социальной эволюции.
Проницательный Макиавелли однажды подметил, что значительная часть людей всегда противится нововведениям, если только необходимость не докажет и не принудит их к этому (27). Препятствием нововведениям часто служит сила привычки, осторожность и нежелание рисковать. Сходным образом, в механической системе сохранить движение физического тела по причине инерции проще, чем изменить направление и скорость его движения: в первом случае ничего не требуется делать, во втором – к нему необходимо приложить какую-либо внешнюю силу.
Соотношение между издержками сохранения действующих социальных норм, лежащее на одной чаше весов, и принятия новых положений, находящееся на другой, по своей природе похоже на соотношение затрат на рытье рвов и укрепление стен осаждённого замка или города, с одной стороны, и трудностей преодоление их вражеским войском, с другой. Несомненно, разумное строительство укреплений, как правило, гораздо дешевле, чем подготовка войск и их снаряжение для преодоления возведенных преград, что подтверждается повсеместным распространением подобной практики, известным нам из истории. Сходным образом принятие нового закона требует много усилий, в частности, разработки законопроекта, а также разъяснений общественной пользы, получаемой при его принятии или, напротив, тщательное сокрытие его последствий, если он, как ожидается составителями, в последующем пойдет многим во вред и т.д. Между тем, очень часто совсем небольшие затраты вызывают явное предубеждение к даже хорошему и чрезвычайно выгодному в будущем для многих предложению, осложняя его принятие, ибо требуется совсем немногое добавить на ту чашу весов, которая изначально перевешивает по причине большей собственной тяжести. По этой же причине небольшие изменения социальных норм осуществляются гораздо легче, чем принятие новых законов или обычаев. В свою очередь, сложность отмены законов может варьироваться в крайне широких пределах – от абсолютной невозможности, в случае многовековых традиций или ключевых религиозных догматов, до необычайной легкости, когда некоторые нормы перестают соблюдаться ввиду своей архаичной бесполезности, без всяких видимых усилий, а только вследствие постепенного и незаметного изменения общественного мнения.