Постепенно экономическая жизнь приходила в упадок, а государственные дела – в расстройство; росло социальное напряжение. В конце концов, как об этом говорит Аристотель в “Афинской политии”, случилось следующее: “Ввиду того, что существовал такой государственный порядок и большинство народа было в порабощении у немногих, народ восстал против знатных. Смута была сильная, и долгое время одни боролись против других; наконец они избрали сообща посредником и архонтом Солона и поручили ему государственное устройство” (35).
Высшим магистратом Солон стал в 594 до н.э. Виновниками такого плачевного положения вещей в государстве он называл ненасытную алчность и надменность богачей. Первым делом Солон воспретил обеспечивать ссуды личной кабалой, освободил должников из рабства и произвел отмену всех долгов – как государственных, так и частных. Затем он установил новый государственный строй: хотя беднейшие граждане и не были допущены к государственным должностям, теперь они все же имели право участвовать в народном собрании, в судах и каждый имел право на апелляцию к народному суду.
В отношении реформ Солона можно сказать следующее. Так как народ восстал против зажиточных людей и родовой аристократии, но при этом, по-видимому, обе партии имели равную политическую силу, то они решили найти посредника. А нашли они его в лице Солона по причине того, что каждая из них полагала, что, благодаря своему авторитету, ему удастся лишь немного пойти на уступки противной стороне, которая из уважения к нему согласится на предложенные условия. Между тем, вероятно, бремя долгов серьезно препятствовало дальнейшему экономическому развитию, поэтому Солон, вызвав недовольство богатых, и отменил их, а чтобы в последующем снова не возникло подобное противостояние, Солон расширил права народа, сделав важный шаг на пути к последующему периоду расцвета афинской демократии.
Раздел II
Римский аграрный закон
Почти вся римская история, особенно в ее республиканский период, характеризовалась постоянным расширением границ государства: в течение нескольких веков Рим превратился из небольшого полиса в огромную империю, в которой проживала четверть человечества. Естественно, чтобы не было споров о справедливости и законности раздела захваченных земель, требовался регламентирующий эту практику закон.
Первый аграрный закон (Lex Cassia agraria) был принят вскоре после изгнания царей и основания республики. Согласно этому закону плебеи должны были получить половину территорий, недавно захваченных у соседнего племени; помимо этого, согласно Титу Ливию: “К этому дару прибавлял он часть общественных земель, которыми ранее завладели частные лица” (36). Со своей стороны патриции воспротивились перераспределению предоставленных им ранее с правом передачи по наследству общинных земель (ager publicus), а спустя год после принятия закона, предложивший его Кассий, был убит. Несмотря на то, что в дальнейшем этот закон продолжал действовать, реализован он так и не был; тем не менее, несмотря ни на что, плебеи никогда не прекращали борьбу.
В последующем в дополнение к закону Кассия были приняты законы Лициния – Секстия (368-367 годы до н.э.) и Тиберия Гракха (133 год до н.э.), которые, во-первых, пытались придать силу своему предшественнику, а, во-вторых, ограничивали максимальный размер земельного владения 500-ми югерами. По закону Гракха превышающие этот размер части земельных участков должны были отойти гражданской общине в целях передачи в аренду беднякам без права продажи мелких наделов в 30 югеров. Но патриции вновь помешали его реализации, а Гракха постигла участь Кассия.
На протяжении двух следующих десятилетий патрициям удалось практически полностью нейтрализовать все ранее принятые аграрные законы: была разрешена купля-продажа спорных участков, а выплаты в пользу гражданской общины были отменены. Размеры крупных землевладений продолжали увеличиваться, как и число обезземеленных и безработных крестьян, положение которых ухудшалось вследствие военных побед и притока новых рабов – землевладельцы все чаще предпочитали дешевую силу рабов труду бедняков.
Макиавелли полагал, что именно аграрный закон привел к гражданским войнам I века до н.э., приблизил конец республики и способствовал установлению принципата. Как бы там ни было, этот закон использовался в риторике гражданских войн сначала между Марием и Суллой, а затем Цезарем и Помпеем: дважды знать под предводительством Суллы одерживала вверх над возглавляемым Марием народом; однако спустя несколько десятилетий военная удача уже была на стороне возглавляемой Цезарем партии Мария, одержавшей победу над руководимой Помпеем аристократией, после которой Гай Юлий Цезарь и стал пожизненным диктатором.