3. Стабилизация работы банковской системы.
Необходимо принять следующие меры по устранению угроз дестабилизации банковской системы, возникающих в связи с цепочкой банкротств лишаемых лицензий коммерческих банков.
3.1 Предоставление коммерческим банкам возможности немедленного получения стабилизационных кредитов на цели удовлетворения панических требований физических лиц в размере до 25% объема депозитов граждан.
3.2 Возобновление проведения Банком России беззалоговых кредитных аукционов для банков, испытывающих дефицит ликвидности.
3.3 Предпринять срочные меры по поддержанию текущей ликвидности банков: снижение отчислений в Фонд обязательных резервов; увеличение возможностей кредитования банков под залог «нерыночных активов»; расширение разнообразия таких активов. При необходимости устанавливать понижающие коэффициенты при расчете величины активов, взвешенных с учетом рисков для российских предприятий, имеющих рейтинги российских рейтинговых агентств. Обеспечить прозрачность и автоматизм механизмов оказания финансовой помощи.
3.4 Разработать методологию формирования и определить перечень стратегических предприятий, кредиты которым рефинансируются на льготных условиях.
3.5 Жестко пресекать попытки ряда коммерческих банков провоцировать банковскую панику для переманивания клиентов, ввести уголовную ответственность за такие действия.
3.6 Отложить внедрение в России стандартов Базеля-3 на 2–3 года — до восстановления объемов кредитования реального сектора экономики на докризисном уровне первой половины 2008 года. Скорректировать стандарты Базеля-3 с целью устранения искусственных ограничений инвестиционной деятельности. В рамках Базеля-2 расчет кредитного риска вести на основе внутренних рейтингов банков взамен рейтингов международных агентств, несостоятельность и непрофессионализм которых проявились в ходе финансового кризиса 2007–2008 годов.
При формировании денежной политики Банку России следует проводить оценку макроэкономических последствий эмиссии рублей по различным каналам: для рефинансирования коммерческих банков под обязательства производственных предприятий, под облигации государства и институтов развития, под замещение инвалютных кредитов, под приобретение иностранной валюты в валютный резерв, под внешний спрос на рубли для кредитования внешнеторгового оборота, капитальных операций и формирования рублевых резервов иностранных государств и банков. Методологическое обеспечение этой работы, включая построение имитационных экономико-математических моделей денежного обращения, могла бы взять на себя РАН в сотрудничестве с исследовательским подразделением Банка России.
Приложение 5
КАК ОБЕСПЕЧИТЬ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ
Результаты измерений показателей социально-экономического положения России по отношению к предельно-критическим значениям, установленным в результате научных исследований, свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии социально-экономической безопасности (предельно критическим считается такое значение показателя, выход за границы которого свидетельствует о возникновении угрозы функционированию экономики и жизнедеятельности общества вследствие нарушения нормального течения отражаемых этим показателем процессов).
Ниже приведены оценки фактического состояния показателей, отражающих воспроизводство и способность к развитию социально-экономической системы России в сравнении с предельно-критическими значениями. При этом красным выделены те их соотношения, которые требуют управленческого воздействия со стороны органов государственной власти.
| Показатель | Предельно критическое значение | Фактическое состояние 2013 г. | Фактическое значение к предельно критическому |
|---|---|---|---|
| Коэффициент рождаемости (на 1000 чел. населения) | 22 | 13,2 | В 1,6 раза хуже |
| Уровень смертности (человек на 1000 жителей) | 12,5 | 13 | В 1,04 хуже |
| Естественный прирост (человек на 1000 жителей) | 12,5 | 0,2 | В 62 раза хуже |
| Продолжительность жизни (лет) | 78 | 70,7 В | 1,1 раза хуже |
| Разрыв между доходами 10% самых обеспеченных и 10% самых малообеспеченных групп (в разах) | 8 | 16,2 | В 2 раза хуже |
| Коэффициент Джини | 0,3 | 0,4 | В 1,3 раза хуже |
| Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума (%) | 7 | 11 | В 1,6 раза хуже |
| Уровень безработицы | 5 | 5,5 | В 1,1 раза хуже |
| Уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. чел. населения) | 1000 | 1539 | В 1,5 раза хуже |
| Соотношение среднедушевых денежных доходов населения и величины прожиточного минимума (раз) | 3,5 | 3,4 | В пределах нормы |
| Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной в фертильном возрасте) | 2,15 | 1,6 | В 1,3 раза хуже |
| Коэффициент старения населения (доля лиц 65 лет и старше к общей численности населения, %) | 7 | 12,9 | В пределах нормы |
| Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) (пункты) | 0,800 | 0,778 | В пределах нормы |
| Уровень потребления алкоголя (литров абсолютного алкоголя на душу населения) | 8 | 13,5 | В 1,7 раза хуже |
| Доля людей, употребляющих наркотики (%) | 7 | 6 | В пределах нормы |
| Число суицидов (на 100 тыс. человек населения) | 20 | 19,6 | В пределах нормы |