• наличие управляющей компании, реализующей комплекс функций поддержки бизнес-партнеров (создание и обеспечение функционирования объектов инфраструктуры, предоставление спектра услуг – юридических, по ведению бухгалтерского учета и др.; привлечение новых резидентов и др.).
Партнерство государства и бизнеса в стратегическом планировании социально-экономического развития России, субъектов РФ в существенной мере актуализировано вводом в действие Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
К особенным характеристикам этой формы стратегического партнерства государства и бизнеса могут быть отнесены следующие:
• объединение интеллектуальных ресурсов партнеров, востребованных для реализации функции стратегического планирования социально-экономического развития страны, регионов;
• институциональное обеспечение участия бизнеса в этой деятельности, представленное сетью различного рода органов, созданных на общественной основе (экспертных, консультативных и иных советов);
• участие представителей бизнеса в обосновании содержания стратегий развития экономики, различных видов государственной экономической политики (постановке целей и задач, определении приоритетов и др.), выборе механизмов их реализации.
К особенным характеристикам названных форм относятся стратегические сферы их использования в современной экономике России. В определении таких сфер оправданно обратиться к программным документам федерального центра, устанавливающим на долгосрочный период времени ключевые направления концентрации ресурсов и действий публичной власти.
Их состав на данный момент формируют:
• приоритеты, определенные в Послании Президента Федеральному Собранию РФ от 04.12.2016 г.;
• приоритеты, определенные в Стратегии национальной безопасности РФ;
• приоритеты регионального развития Российской Федерации, установленные в проекте Концепции Стратегии ее пространственного развития [2].
Анализ названных документов позволяет сделать вывод о том, что перечень стратегических приоритетов, установленных государством, включает как уже осваиваемые, так и новые сферы его сотрудничества с бизнесом.
К первым, в которых уже существует практика стратегического партнерства названных субъектов, относятся в том числе: повышение конкурентоспособности экономики на основе ее инновационной модернизации; развитие образования, здравоохранения, повышение качества и доступности их услуг; модернизация дорожной сети.
Состав вторых применительно к проектам ГЧП включает такие стратегические приоритеты, как интеграция научных центров с системой образования, экономикой, высокотехнологичными компаниями; освоение передовых цифровых, интеллектуальных производственных технологий; развитие сельского хозяйства и укрепление позиций на мировом рынке сельскохозяйственной продукции; создание и развитие высокопродуктивного и экологически чистого агро- и аквахозяйства; рациональное природопользование.
Ряд приоритетов устанавливает ключевые направления развития формы стратегического партнерства, связанной с пространственным развитием, повышением целостности экономики страны, ее регионов, задает новые требования к практике ее использования. В числе таких приоритетов следует выделить: формирование новых кластеров, новых интеллектуальных территорий в формате интеллектуальных долин, новых промышленных районов вблизи крупнейших городских агломераций, размещение наукоемкой и новой промышленности в крупных городских агломерациях. В составе новых требований: высокий уровень разнообразия новых, преимущественно инновационных кластеров (биомедицинских, образовательных, логистических, электронных, фармацевтических и др.); взаимодополняющее использование форм пространственной организации экономики; ориентация на развитие межрегионального сотрудничества, в том числе на основе разработки и реализации долгосрочных мега-проектов.
Очевидно, что учет этих приоритетов становится необходимым при использовании формы стратегического партнерства государства и бизнеса, связанной с разработкой стратегий и государственной политики развития РФ, субъектов РФ, что будет обеспечиваться установлением в программных документах вышеназванных приоритетов, постановкой соответствующих целей, выбором адекватных им механизмов реализации.
Особенности форм стратегического партнерства государства и бизнеса проявляются и в основных целях их деятельности.