Задачи мероприятий по обеспечению безопасности ОУ:
формирование готовности к опасностям и к противодействию им. Изучение видов опасностей, способов их преодоления;
раннее выявление причин и признаков опасных ситуаций, их предотвращение и устранение;
обеспечение условий и возможностей для самозащиты, спасения и защиты других людей;
экономическое, техническое и правовое обеспечение системы безопасности ОУ;
формирование навыков правильного поведения при опасностях;
формирование культуры безопасного мышления и поведения, интереса каждого обучаемого, родителя и педагога к обеспечению безопасности ОУ.
Минобрнауки России неоднократно направляло в региональные органы управления образованием различные приказы, инструкции, рекомендации и письма по обеспечению безопасности ОУ, которые учтены при составлении данного пособия.
Необходимо вновь отметить концептуальное значение письма Минобрнауки РФ «Об обеспечении безопасности в образовательных учреждениях» от 30.08.05 г. № 03-1572 (прил. 1). В нем указывается, что решение проблем безопасности и антитеррористической защищенности ОУ «возможно только путем применения комплексного подхода, сочетающего в себе мероприятия по противодействию терроризму, меры по развитию общей культуры обучающихся в области БЖ, обучение безопасному поведению в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера».
В данном письме впервые большое внимание уделено значимости преподавания курсов ОБЖ и БЖ как части системы безопасности, а также для формирования культуры безопасности обучающихся и сотрудников ОУ.
1.6. Система безопасности ОУ и ее элементы
Правоохранительные и иные органы обеспечения безопасности не в состоянии полностью обеспечить эффективную защиту одновременно и повсеместно. Поэтому в ОУ, как и в других организациях, создаются собственные системы безопасности. Это совокупность взаимосвязанных и упорядоченных руководителем различных сил, средств и методов обеспечения безопасности. Правильный подбор этих элементов, их расположение, сочетание и организация взаимодействия многократно повышают защищенность ОУ. Главная задача руководителя ОУ состоит в эффективной интеграции всех элементов системы безопасности.
Рассмотрим подробнее основные элементы системы безопасности ОУ.
Субъекты обеспечения безопасности ОУ:
руководство ОУ, персонал ОУ и охраны, службы обеспечения, спасения и помощи (ДПД, ДНД);
администрация района, правоохранительные органы;
органы управления образованием, органы здравоохранения.
Физическая защита здания ОУ:
освещение зданий, периметров и территорий;
ограждения, запоры, решетки на окнах;
барьеры и цепочки для ограничения пропуска посетителей;
шлагбаум, противотаранные устройства на подъездах к объектам ОУ.
Охрана ОУ:
вахтеры, сторожа, персонал охраны, руководство;
организация охраны и режима;
пакет документов по организации охраны;
организация обучения сотрудников охраны;
организация оперативного информирования руководителей ОУ и охранных предприятий о фактах (действиях), представляющих опасность;
план совместных мероприятий ЧОП и ОУ.
Технические средства охраны и безопасности ОУ:
Система пожаротушения и дымоудаления, сигнализация;
системы радиомониторинга и оповещения оперативных и дежурных служб (милиции, ГО и ЧС, пожарной службы, скорой помощи) о ЧС в ОУ;
системы видеонаблюдения;
системы автоматического электронного допуска; металлодетекторы ручные и стационарные; системы передачи тревожных сигналов.
Финансовое и ресурсное обеспечение:
оплата охранных услуг ЧОП, вневедомственной охраны, сторожей;
средства на установку и содержание охранной сигнализации, системы радиомониторинга и оповещения оперативных и дежурных служб (тревожной кнопки);
средства на оборудование ОУ системами видеонаблюдения, освещения, автоматического контроля доступа в ОУ, металлодетекторами;
средства на устройство новых и на ремонт существующих ограждений;
энергетические и иные ресурсы.
Организация взаимодействия с органами безопасности (МВД, ФСБ, МЧС) и органами местного самоуправления:
согласование мер по проверке зданий и территорий ОУ на предмет их взрывобезопасности с использованием специалистов инженерной и кинологической служб;
распределение ответственности за безопасность ОУ между ведомствами;
обмен информацией;
совместная разработка и согласование планов по обеспечению безопасности;
организация совместного контроля работы ЧОП в ОУ.
Воспитательная работа с учащимися:
обучение готовности, навыкам и умениям действовать в условиях ЧС;
уроки с детьми по безопасности: «Как распознать опасность», «Умей сказать нет»;
проведение мероприятий по воспитанию культуры межнациональных отношений, соблюдению толерантности;
проведение специальных занятий и тренировок по освоению навыков действий в ЧС.
Работа с родителями, родительскими комитетами, попечительскими советами:
организация общих собраний родителей по вопросам обеспечения безопасности, совершенствования и содержания охраны, антитеррористической защищенности ОУ, воспитания бдительности, ответственности за личную и коллективную безопасность у детей;
организация участия родителей в обеспечении безопасности и оказании помощи ОУ;
повышение заинтересованности родительской общественности в совершенствовании технической оснащенности ОУ;
привлечение родительской общественности к участию в контроле качества оказания охранных услуг и проведении финансовых расчетов с охранными предприятиями, оплачиваемых за счет целевых взносов (пожертвований) родителей.
Персонал ОУ:
подготовка руководящих и педагогических работников к действиям по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности и противодействию экстремизму;
проведение встреч педагогического состава с представителями правоохранительных органов по вопросам безопасности, антитеррористической защищенности ОУ.
Правовые и организационные документы по безопасности ОУ (делопроизводство):
комплект действующих нормативных актов по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности;
комплект внутренних приказов и документов ОУ по обеспечению безопасности (обязанности должностных лиц, правила внутреннего распорядка, инструкции педагогическим работникам, инструкции охране, планы и схемы);
номенклатура дел по направлениям безопасности: переписка, планы, материально-техническое обеспечение, тренировки, нормативные акты и т. д.
Методические документы по безопасности ОУ:
методические рекомендации по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности должностным лицам ОУ, педагогическим работникам, охране;
памятки и рекомендации для детей, персонала ОУ и родителей;
плакаты, стенды, буклеты, фильмы, комиксы.
Медицинское обеспечение безопасности, охраны труда и здоровьесберегающих технологий в ОУ.
Психологическое обеспечение:
методики психологической подготовки к действиям в условиях ЧС;
методики психологической реабилитации;
тренинги, ролевые игры.
Кадровые и социально-бытовые меры (рассмотрены в главе 4).
Режим, обстановка, культура безопасности (рассмотрены в главе 4).
Органы управления образованием и взаимодействие с ними (рассмотрены в главе 3).
Инфраструктура, инженерные сооружения, организации по обеспечению эксплуатации инфраструктуры ОУ и взаимодействие с ними (рассмотрены в главах 9 и 10).
К элементам системы безопасности ОУ относятся также:
жители прилегающих дворов, кварталов;