В течение двух месяцев армейские заградотряды формировались и укомплектовывались по временном штату, нередко исходя из взгляда на этот вопрос того или иного командующего. Постоянный штат ОАЗО № 04/391[589] был утвержден 28 сентября 1942 г. приказом наркома обороны СССР № 298.
Общая численность личного состава – 200 человек. В том числе: командный состав – 9, начальствующий состав – 3, младший командный и начальствующий состав – 41, рядовой состав – 147.
Организационно-штатная структура определяла следующий состав отряда: командование, боевые подразделения, подразделения тылового обеспечения.
Командование (5 человек):
командир отряда, штатно-должностная категория – майор; военный комиссар – батальонный комиссар, заместитель командира отряда – капитан, адъютант старший (начальник штаба) – старший лейтенант, заведующий делопроизводством – казначей – старший лейтенант.
Боевые подразделения:
два взвода автоматчиков численностью 46 человек каждый. В состав взвода входили четыре отделения автоматчиков по 11 человек каждое;
два стрелковых взвода численностью 26 человек каждый. В состав взвода входили два стрелковых отделения по 12 человек каждое;
пулеметный взвод численностью 38 человек. В состав взвода входило шесть пулеметных отделений по шесть человек каждое.
Подразделения тылового обеспечения:
санитарный взвод численностью 4 человек;
транспортно-хозяйственный взвод численностью 8 человек.
Штатное вооружение: винтовок – 71, пистолетов-пулеметов – 107, пулеметов ручных (ДП) – 8, пулеметов станковых – 6.
Транспорт: автомобиль легковой – 1, автомобиль грузовой (1,5 т) – 4, походная кухня артиллерийского образца – 1.
Выявленные архивные документы показывают, что на практике командование нередко отходило от жестких требований этого штата: в рамках общей численности менялся состав отдельных подразделений, появлялось нештатное или сверхлимитное вооружение. Претерпевал изменения и институт заградительных формирований в целом.
18 сентября 1943 г. в целях совершенствования структуры заградительных отрядов начальник Генерального штаба маршал А.М. Василевский отдал директиву 1486/2/орг командующим войсками фронтов и 7-й отдельной армией, в соответствии с которой нештатные заградительные отряды стрелковых дивизий, сформированные по директиве Ставки Верховного Главнокомандования № 001919 1941 г., подлежали расформированию. В каждой общевойсковой армии (в танковых армиях заградительные отряды упразднялись), в соответствии с приказом НКО № 227 от 28 июля 1942 г., должны были содержаться 3–5 штатных заградительных отрядов по штату № 04/391 численностью 200 человек каждый. Они выводились из штата боевых частей и должны были содержаться как самостоятельные штатные войсковые части.
Но это было уже много позднее. В августе же 1942 г. Военные советы армий, штабы соединений и частей, политорганы, особые отделы НКВД еще только создавали заградительные отряды[590]. Поскольку процесс шел в условиях тяжелых боев и дефицита времени, неудивительно, что при этом были допущены серьезные недочеты. Так, командующий 52-й армией (входила в состав Волховского фронта) генерал-лейтенант В.Ф. Яковлев в сопровождении члена военного совета бригадного комиссара П.С. Фурта (Фуртенко), проверяя 18 августа 1942 г. ход формирования заградотряда, отметил запущенный внешний вид бойцов, безынициативность при решении ими вводных задач по тактической подготовке и другие недостатки. 16 младших командиров и красноармейцев по причине непригодности к службе в заградотряде и слабого здоровья были откомандированы в 41-й запасной стрелковый полк[591].
Как показала проверка, осуществленная Главным политическим управлением РККА, такого рода факты были довольно типичны. В состав заградотрядов нередко направлялись плохо обученные, а то и недисциплинированные красноармейцы, не знающие русского языка и ранее не участвовавшие в боях. Много было слабых здоровьем, а то и ограниченно годных к военной службе. К исполнению своих функций часть отрядов оказалась не подготовленной. Такие факты были выявлены инспектирующими из ГлавПУ, в частности, на Воронежском фронте[592].
Порицая членов Военных советов и начальников политорганов за благодушие и устранение от выполнения приказа № 227, начальник ГлавПУ генерал-лейтенант А.С. Щербаков в специальной директиве № 9 от 15 августа 1942 г. потребовал от них принять личное участие в отборе людей для заградотрядов, «не передоверяя это политически важное дело второстепенным работникам»[593]. О проделанной в этом направлении работе все политорганы должны были ежедневно доносить в Москву.
590
Уместно упомянуть, что нашлись военачальники, которые возражали против такой меры, как введение заградотрядов. По некоторым сведениям, на Северо-Кавказском фронте такую позицию занял заместитель командующего 12-й армией генерал-майор Н.Е. Чуваков. Несогласие с приказом наркома обернулось снятием с должности и преданием суду военного трибунала фронта. Генерал Чуваков был осужден к 4 годам лишения свободы условно с испытательным сроком в 2 года. В конце августа 1942 г. он был назначен командиром 236-й стрелковой дивизии 18-й армии, входившей в состав Северо-Кавказского фронта, а в феврале 1943 г. судимость с него была досрочно снята. Позднее, будучи командиром 23-го стрелкового корпуса, указом от 23 октября 1943 г. был удостоен звания Героя Советского Союза за умелое руководство войсками при форсировании Днепра.
593
Русский архив. Великая Отечественная. Главные политические органы Вооруженных Сил СССР в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. Т. 17–6 (1–2). М., 1996. С. 161.