Вечером 30 декабря открылся I съезд Советов СССР. На съезде присутствовало 2215 делегатов. Они представляли все национальности объединяющихся социалистических республик. От Российской Федерации было 1727 делегатов, от Украины — 364; от Закавказской Федерации — 91, от Белоруссии — 33 делегата.
Съезд с огромным воодушевлением избрал своим почетным председателем Владимира Ильича Ленина. В приветствии В. И. Ленину, который не мог из-за болезни присутствовать на съезде, говорилось: «Съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Союза Советских Социалистических Республик, приступая к своим занятиям, шлет пламенный привет почетному председателю I Съезда Советов СССР и вождю мирового пролетариата — тов. Владимиру Ильичу Ленину»[23].
Съезд в основном утвердил предложенную от имени конференции полномочных делегаций советских республик Декларацию и Договор об образовании СССР и, учитывая указания В. И. Ленина о необходимости без торопливости и безошибочно решать вопросы объединения, передал их на дополнительное рассмотрение ЦИК союзных республик. Съезд поручил очередной сессии ЦИК Союза выслушать окончательное мнение всех входящих в Союз республик, после этого утвердить текст Декларации и союзного Договора и немедленно ввести его в действие.
В Договоре об образовании СССР провозглашалось, что четыре независимые советские социалистические республики — РСФСР, ЗСФСР, УССР и БССР — в целях укрепления Советской власти на добровольных и равноправных началах образуют единое союзное государство. Договор предусматривал организацию общесоюзных органов государственной власти и в общих чертах определял их компетенцию. Устанавливались пределы полномочий, добровольно и в равной мере уступаемых союзными республиками в пользу Союза.
В заключительной части Договора особо подчеркивалось, что за каждой из союзных республик сохраняется право свободного выхода из Союза.
I съезд Советов СССР избрал Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР — верховный орган власти Союза в период между съездами Советов СССР. Собравшаяся после съезда первая сессия ЦИК Союза избрала Президиум ЦИК и четырех председателей ЦИК союзных республик — М. И. Калинина, Г. И. Петровского, А. Г. Червякова, Н. Н. Нариманова — председателями ЦИК ССР.
По воле народов Всесоюзный съезд Советов учредил новое, невиданное еще в мире многонациональное социалистическое государство — Союз Советских Социалистических Республик. В нем воплотились ленинские идеи пролетарского интернационализма, братской дружбы и единства равноправных и суверенных советских народов.
М. И. Калинин в речи при закрытии съезда дал глубокую оценку исторического значения объединительного съезда Советов. «Во-первых, этот объединительный съезд дает нам возможность усилить наши материальные ресурсы в противовес враждебному нам буржуазному миру. Во-вторых, объединение советских республик и в политическом отношении в огромной степени усиливает реальное значение советских республик перед всем буржуазным миром. И, наконец, в-третьих, мы здесь закладываем первый камень действительно братского общежития. Целые тысячелетия прошли о тех пор, как лучшие умы человечества бьются над теоретической проблемой в поисках форм, которые дали бы народам возможность без величайших мук, без взаимной борьбы жить в дружбе и братстве. Только сейчас, сегодняшний день практически закладывает первый камень в этом направлении»[24].
ЦК КПСС в Постановлении «О подготовке к 50-летаю образования Союза Советских Социалистических Республик» отметил, что «образование СССР явилось результатом теоретической и политической работы партии, разностороннего опыта советских народов и отражало их чаяния. Ленинская идея создания Союза ССР была горячо поддержана рабочим классом, трудовым крестьянством, передовой интеллигенцией и воплотилась в подлинно всенародное объединительное движение»[25].
Союз ССР явился живым олицетворением принципов пролетарского интернационализма, сплачивающих многочисленные народы страны в многонациональный коллектив, в котором национальные особенности органически сочетаются с интернациональными, общесоветскими чертами и традициями.
В дни работы съезда — 30-31 декабря В. И. Ленин в письме «К вопросу о националистах или об «автономизации» предостерег партию от возможных рецидивов великодержавно-националистического извращения идеи образования СССР при строительстве государственного аппарата.
23
I съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик. Стенографический отчет. М., 1923. Приложение 1, стр. 3.
25
О подготовке к 50-летию образования Союза Советских Социалистических Республик. Постановление ЦК КПСС от 21 февраля 1972 года. М., Политиздат, 1972, стр. 10.