П. Установление, изменение и применение государственных образовательных стандартов, куда входят отношения по поводу:
– установления государственных образовательных стандартов;
– установление содержания образовательного стандарта;
– применения государственных образовательных стандартов;
– изменения государственных образовательных стандартов;
– прекращения действия стандартов.
Трудовые отношения складываются между образовательной организацией и работником. Они регулируются трудовым правом. В образовательной сфере трудовые отношения имеют некоторые особенности в области: приема на работу; переводов на другую работу; материальной ответственности; участия в управлении делами образовательной организации; увольнений; регулирования рабочего времени; регулирования времени отдыха; регулирования дисциплинарных отношений; оплаты труда; охраны здоровья и т. д.
Имущественные отношения регулируются нормами гражданского права. Особенности регулирования касаются отношений: собственности; регистрации, лицензирования и аккредитации образовательной организации; использования заработанных средств; возмещения ущерба, причиненного некачественным образованием; предпринимательской деятельности; аренды и т. д.
Финансовые отношения регулируются нормами финансового права. Особенности регулирования касаются:
– налоговых льгот;
– взаимоотношений между учредителем и образовательной организацией;
– отношений между государством и образовательными организациями;
– отношений между Правительством и Министерством образования и науки;
– отношений между Российской Федерацией и ее субъектами;
– отношений между субъектом Федерации и образовательными организациями;
– отношений между Министерством и органами управления образованием и т. д.
Социальные отношения имеют особенности в социальном обеспечении обучающихся, пенсионном обеспечении педагогических работников, льготах для обучающихся и педагогов и т. д.
Управленческие отношения возникают по поводу: выборов руководителей образовательных организаций; разграничения компетенции между органами власти и управления; между разного уровня государственными органами по поводу управления образованием. Они возникают в отношениях, касающихся качества работы образовательной организации, выраженного в показателях, рейтингах и других формах.
Это также отношения между муниципальными органами и образовательными организациями, семьями, обучающимися по поводу образования.
Задания для самостоятельной работы:
1. Что является предметом правового регулирования образовательного права?
2. Составьте таблицу общественных отношений, регулируемых образовательным правом.
3. Назовите взгляды перечисленных авторов по теме главы.
Глава 3
Метод правового регулирования в образовательном праве
§ 1. Общая характеристика метода правового регулирования
Методы правового регулирования – это приемы юридического воздействия, их сочетание, характеризующее использование в данной области общественных отношений, того или иного комплекса юридического инструментария[24]. Алексеев С.С. выделяет следующие приемы регулирования:
– централизованное императивное регулирование – метод субординации;
– децентрализованное диспозитивное регулирование – метод координации.
Способами правового регулирования юридического воздействия являются:
– позитивное обязывание;
– дозволение – предоставление лицу права;
– запрещение – возложение на лицо обязанности воздерживаться от поведения.
В сфере образования применяются методы правового регулирования, совпадающие с методами многих отраслей права, т. к. законодательство, регулирующее сферу образования, состоит из более 150 федеральных законов[25], включающих нормы разных отраслей законодательства. Метод правового регулирования образовательных отношений – способ воздействия отрасли права на сферу образования. Он имеет особенности:
– правового положения участников правоотношений;
– связи прав и обязанностей участников правоотношения;
– механизма правового регулирования;
– ответственности участников отношений;
– санкций, применяемых к правонарушителю;
– мер поощрения, убеждения, принуждения, применяемых в правоотношениях;
– ограничения дееспособности детей и т. д.
25
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»».