Конечно, с высоты сегодняшнего опыта эти преобразования можно трактовать по-разному, но тогда очень многим они казались первым шагом в светлое будущее, тем более что о репрессиях говорили шепотом, а достижения широко рекламировались. В таких условиях желающих включиться в подпольную борьбу находилось немного.
Слабость внутренней оппозиции Советской власти делала войну Германии с СССР единственной надеждой ОУН. Немцы это прекрасно понимали. На допросе в 1945 году сотрудник второго отдела абвера Э.Штольце показал: «Перед началом войны… выполняя указания Кейтеля и Йодля, я связался с участниками националистических группировок, которые привлек для выполнения поставленных задач. В частности, мною было дано указание руководителям украинских националистов… организовать сразу же после нападения на Советский Союз провокационные выступления на Украине с целью подрыва ближайшего тыла советских войск, а также для того, чтобы убедить международную общественность в якобы происходящем разложении советского тыла».
Взамен немцы обещали Украине государственную независимость. 8 мая 1941 года Розенберг представил меморандум, в котором заверил, что «Украина станет независимым государством в союзе с Германией». При этом имелось в виду, что благоволение Германии нужно заслужить: сформировать в составе вермахта украинские части — батальоны с кодовыми обозначениями «Нахтигаль» и «Роланд», на территории Западной Украины с началом войны против СССР поднять массовое народное восстание против Советской власти.
Игра с точки зрения ОУН, безусловно, стоила свеч. Беда только в том, что в отношениях сильных со слабыми, как показывает практика, от обещаний до исполнения — дистанция огромного размера. Однако иллюзорность немецких обещаний стала очевидна позднее, а пока бандеровский провод ОУН разрабатывает подробную инструкцию «Борьба и деятельность ОУН во время войны». Этот документ заслуживает, чтобы его процитировать:
«После занятия Какого-либо населенного пункта его необходимо основательно очистить от враждебных элементов НКВД, милиции и т. д. Русские должны быть переданы в качестве пленных немцам, а более опасные элементы расстреляны… Политические комиссары и известные коммунисты должны быть расстреляны… В период хаоса и беспорядков можно себе позволить уничтожить нежелательные польские, еврейские и московские элементы… В особенности необходимо уничтожить интеллигенцию этих национальностей… Наша власть должна внушать ужас. Необходимо своевременно составить «черный список» всех тех украинцев, которые пытались проводить свою политику».
А где же демократия? Где же права человека? Снова экстремизм и тоталитаризм, только на сей раз в националистической упаковке!
Бандеровцы планировали провозгласить государственную независимость Украины в Киеве сразу после вступления частей вермахта. Но немцы внимательно следили за своими подопечными и, получив информацию об их замыслах, немедленно вызвали С.Бандеру в Берлин и предупредили не предпринимать никаких самостоятельных шагов, пока фюрер не сформулирует свою позицию в украинском вопросе. Однако сторонники С.Бандеры не собирались отступать, рассчитывая, что немцы не пойдут на конфликт с ними в разгар военных действий.
После нападения Германии на СССР представители враждующих проводов ОУН двинулись на восток вместе с гитлеровцами, создавая в захваченных ими населенных пунктах свои властные структуры. Развернулось своеобразное соревнование, но бандеровцы оказались проворнее и 30 июня 1941 года во Львове, куда только что вошли части вермахта, провозгласили "Акт возобновления Украинского государства". Чтобы успокоить немцев, правительство во главе с одним из руководителей бандеровской группировки Я.Стецько обещало, что. Украинское государство будет тесно сотрудничать с Национал-Социалистической Великой Германией, которая под руководством Адольфа Гитлера создает новый порядок в Европе…».
Будущее украинское суверенное государство бандеровский провод ОУН представлял следующим образом:
Устройство Украинского государства основывается на принципах национальности.
Нациократия — это власть нации в государстве…