Тем временем Шухевич получил приказ от Бандеры, объявить который он не отваживался даже своим приближенным. Надо было быть Бандерой, надо было ненавидеть людей, ненавидеть тех, кто слепо пошел за националистами в ОУН, УПА, чтобы отважиться стать на такой путь, подписать такой приказ. Он стал известен, хотя на нем и стояло трижды «Секретно!». Вот некоторые выписки из него:
«Под влиянием большевистской действительности менее стойкие элементы, безусловно, в абсолютном большинстве перейдут на сторону Советов. Они вдвойне опасны для нашей дальнейшей борьбы: их массовый переход на сторону Советов подорвет престиж ОУН-УПА а их активная борьба, в которую они, безусловно, включатся вместе с большевиками против ОУН, исключает всякую возможность нашей подпольной работы на западноукраинских землях.
А поэтому надо немедленно и наиболее тайно, во имя национального дела, вышеупомянутые элементы ОУН и УПА ликвидировать двумя способами:
а) направлять большие и незначительные отряды УПА на бой с большевиками и создавать ситуации, чтобы их уничтожали Советы на постоях и засадах;
б) территориальные боивки и других лиц станичного и подрайонного масштаба должны уничтожить надрайонная и районная служба безопасности под видом большевистских агентов…»
И бандеровские эсбисты с благословения Шухевича уничтожали, сжигали, убивали. Трупами задушенных удавками и зарезанных людей заполнялись колодцы, многих заживо сжигали в хатах, подперев двери и стреляя по окнам. По своей линии связи Шухевич бросил клич националистическому подполью: «Верность до крови! Умрем за самостийну Украину!»
В конце декабря сорок четвертого года, когда не только Львовщина, но и вся Украина была освобождена от гитлеровцев, к Шухевичу прибыли гости. По заданию Бандеры Ю.Лопатинский, Б.Чижевский и радист Скоробогатый во главе с фашистским гауптманом Кирном поднялись самолетом с Краковского аэродрома и спустились на парашютах вблизи расположения главного провода ОУН.
Кирн лично проинструктировал Шухевича, как действовать в советском тылу, передав ему пять миллионов рублей, оружие, взрывчатку, рацию, медикаменты…
А Лопатинский и Чижевский рассказали о наставлениях и указаниях «вождя» ОУН Бандеры, которого перед этим выпустили из лагеря Заксенхаузен, и Гитлер лично попросил его сделать все для активизации боевых действий в тылу Красной Армии.
Правительство Советской Украины старалось всячески остановить братоубийственную войну в западных областях республики. Еще весной сорок четвертого года оно обратилось к оуновцам с призывом сложить оружие. Осенью вожакам было предложено провести переговоры, чтобы договориться о прекращении бессмысленной и бесперспективной борьбы.
Для бандеровского головного провода ОУН и головного командования УПА, во главе которых стоял Шухевич, в начале сорок пятого года сложились такие обстоятельства, что они были вынуждены согласиться на переговоры, делая вид перед своими подчиненными, как будто и сами ищут пути примирения с властью.
Они вынуждены были согласиться на переговоры еще и потому, что не только, рядовые стрельцы и члены ОУН, но и довольно много вожаков подразделений УПА и подпольных звеньев ОУН давали понять своим верховодам, что могут и без них пойти на контакты с правительственными органами, так как гитлеровцы стоят на пороге гибели, а силы «повстанческой армии» редеют.
Шухевич отрядил на переговоры начальника головного штаба УПА Дмитрия Маевского и главного политреферента штаба УПА Якова Бусола. вели переговоры уполномоченные Совета Народных Комиссаров республики сотрудники госбезопасности С.Т.Даниленко-Карин и О. О. Хорошун. Они рассказали о тех гарантиях, которые правительство представляет всем участникам ОУН и УПА, в том числе и вожакам всех рангов, если они прекратят враждебную деятельность и сложат оружие.
Разговор продолжался свыше пяти часов. Даниленко-Карин видел, что он убедил обоих представителей оуновцев, но они заявили, что не уполномочены подписывать какие-либо документы, что разговор имел предварительный, ознакомительный характер, о его результатах они должны доложить в штаб УПА, а позже дадут ответ… Но ответа представители правительства так и не дождались.
Шухевич без особой заинтересованности встретил Маевского и Бусола. Он и без переговоров догадывался, каким может быть предложение правительства. Но, очевидно, не забывая наставления Шептицного, все же выслушал их внимательно, еще и еще возвращаясь к условиям, которые предлагало правительство. Долго молчал, а потом категорически заявил, что, прежде чем дать ответ на предложение правительства, надо запросить согласие главного верховода ОУН Степана Бандеры, приказал отрядить к нему специального курьера.
По тому как Маевский и Бусол рассказывали о переговорах, по их настроению Шухевич понял, что они готовы согласиться на предложенные условия. Поэтому и придумал такой ход который тормозил решение вопроса, зная заранее, что Бандера ни за что не пойдет на этот шаг, который, бы означал не только ликвидацию подполья и УПА, но и всей ОУН. Это понимали и все члены головного провода, командование УПА, которые присутствовали при разговоре.
Об условиях, которые предложили Советы, предупреждал Шухевич, не должен знать ни один человек. О сохранении тайны позаботится служба безопасности и лично Арсен. Эти слова прозвучали как предупреждение для Маевского и Бусола.
Проходили дни, протекали недели. Посланный в Мюнхен к Бандере связной долго не возвращался. Шухевич ждал вестей от Ивана Гриньоха и Миколы Лебедя, которые, как он знал, должны были пробраться в Рим, там установить контакты с представителями американской разведки. Делалось это без согласования с Бандерой.
Встреча Гриньоха и Лебедя с представителями американской разведки состоялась. Они сразу же потребовали от бандеровского подполья активизировать антисоветскую деятельность и организовать шпионаж на территории Украины, а по возможности и на всей территории СССР. Идеологи «холодной войны», поощряемые президентом Трумэном, вынашивали планы нападения на Советский Союз. Наставления американских спецслужб были немедленно доставлены Шухевичу. Перед ним они поставили требование распределить по всем областям Западной Украины свои силы, действовать отдельными боивками по нескольку человек с таким расчетом, чтобы создалось впечатление, как будто у бандеровцев большая сила и вся Западная Украина пылает в огне борьбы.
При этом условии они обещали богатую помощь финансами и оружием, радиопередатчиками и другой техникой, а также признания за ними устава повстанцев. Относительно переговоров с большевиками, Шухевич однозначно и твердо сказал: «Не может быть и речи». К разговорам о переговорах с правительством Украины никто не отваживался возвращаться. Маевский и Бусол были устранены от руководства в УПА. Понимая, что попал в немилость к Шухевичу, Маевский не нашел ничего иного, как наложить на себя руки, а Бусола вскоре убили эсбисты, инсценировав нападение боевиков.
По приказу Шухевича все вожаки националистического подполья начали распространять слухи, что вот-вот англо-американские войска пойдут войной против Советов, а поэтому необходимо усилить подрывную деятельность против Советской власти. За неисполнение этого приказа всех недовольных служба безопасности уничтожала, как предателей. Карали смертью и тех, кто приходил с повинной.
Правительство Украины не хотело кровопролития тех, кто не сложил оружия, неоднократно обращалось к запуганным и обманутым оуновцам и упавцам с призывом прийти с повинной. Эти документы публиковались в периодике, они разбрасывались в виде листовок над селами и лесами. Лишь после одного обращения в мае сорок пятого, после победы над гитлеризмом, в течение года повинились перед народом около 55 тысяч человек, втянутых в братоубийственную войну.