При всей готовности бандеровцев сотрудничать с немцами, принять такие условия — означало политическое самоубийство. Население Западной Украины никогда не простило бы подобного предательства национальных идеалов. Несмотря на давление со стороны гитлеровцев, С.Бандера отказался аннулировать Ант 30 июня.
Тем временем М.Лебедь, возглавивший после ареста Я.Стецько бандеровский провод ОУН, 14 августа 1941 года распространил «Меморандум украинских националистов относительно требования ликвидировать Украинское государственное правительство, созданное 30 июня 1941 года во Львове», в котором подчеркивалось, что «ликвидация теперешнего государственного правительства, которое создано на украинской земле по воле украинского народа, в отсутствие условий строительства Украинского государства со стороны Германии, могла бы указывать на тот факт, что Германия не желает становления Украинского государства Вопрос Акта 30 июня 1941 года имеет для украинской политики принципиальное значение и далеко идущие результаты».
Это уже походило на открытый вызов, на попытку настроить население против победоносного рейха, а в таких случаях гестапо не шутило. Свыше 500 руководителей и активистов ОУН(Б) были арестованы, 15 расстреляны, часть отправлена в тюрьмы и концлагеря. С.Бандеру интернировали в концлагерь Заксенхаузен (дальновидные немцы не исключали, что он им еще пригодится).
По мере того как нарастали недовольство населения оккупантами, сопротивление им, ОУН(Б) оказалась перед необходимостью сделать выбор между сотрудничеством с немцами или борьбой с ними. Колебания продолжались долго. В листовке, датированной июнем 1942 года, указывалось, что «партизанскую борьбу ведут агенты Сталина и Сикорского, чтобы репрессии падали на украинский народ. Мы знаем о жестокостях немцев: вывоз в Германию, налоги, убийства. Мы относимся к партизанской борьбе враждебно и решительно боремся с ней».
Но выжидать до бесконечности ОУН(Б) не мота, рискуя остаться на обочине народного движения. В октябре 1942 года ее представители начинают формировать в лесах первые вооруженные отряды, положив тем самым начало деятельности Украинской повстанческой армии (УПА), ядро которой составили дезертиры украинской вспомогательной полиции, куреня им. Е.Коновальца, позднее дивизии СС «Галициен».
Среди молодежи эмиссары ОУН(Б) развернули агитацию за вступление в ряды УПА, что обеспечило известное количество добровольцев. Но для решения серьезных задач их оказалось явно недостаточно. Пришлось встать на путь принуждения. В апреле 1943 года бандеровский провод ОУН обязал всех служащих украинской вспомогательной полиции, органов местного самоуправления установить с ним контакт и подчиняться его указаниям. С ослушниками обещали поступить как с дезертирами.
Следует иметь в виду, что, хотя УПА имела централизованное руководство (Р.Шухевич, Р.Волошин, И.Посичанин), главный военный штаб, который подразделялся на четыре краевых военных штаба, единым военным формированием в полном смысле этого слова она не была. Входившие в состав УПА боевые группы пользовались широкой автономией и избирали тактику в зависимости от обстоятельств. Численность УПА, по различным оценкам, составляла около 100 тысяч человек.
Деятельность УПА и сейчас вызывает среди историков острые споры. В центре дискуссии главный вопрос: боролись бандеровцы с немецкими оккупантами или сотрудничали с ними? Если пользоваться фактами, можно обосновать обе версии. В леса пришли разные люди — от романтиков-идеалистов до уголовников. Одни готовы были отдать за свой народ жизнь, другие наживались на его горе. Поэтому попробуем не поддаваться соблазну иллюстративности и прибегнем к объективному анализу.
Официально позиция ОУН(Б) определилась на третьем чрезвычайном съезде в августе 1943 года: «ОУН со всей решительностью борется против фашизма и против российского коммуно-большевизма». Съезд попытался также восполнить серьезнейший недостаток оуновской идеологии — отсутствие конкретной социально-экономической программы. Задачами ОУН(Б) были провозглашены: ликвидация колхозов; бесплатная передача крестьянам монастырских и помещичьих земель; национализация крупной и кооперирование мелкой промышленности; восьмичасовой рабочий день; участие рабочих в управлении производством; справедливая оплата труда; свобода профсоюзов; полное равенство женщин; обязательное среднее образование; отделение церкви от государства; свобода слова, печати, вероисповедания, равноправие граждан в национальных, государственных, общественных правах. На этой, что и говорить, демократической платформе и предстояло сплотить население Западной Украины.
На практике, однако, и борьба на два фронта, и демократические принципы реализовывались вовсе не так, как декларировались. С «большевиками» проблем не возникало. Инструкция, разработанная в январе 1944 года бандеровским проводом ОУН, предусматривала «вести беспощадную борьбу с целью полного уничтожения». Уничтожению подлежали: организованные члены подполья (Народная гвардия); большевистские партизанские отряды; активно симпатизирующие большевикам; «политически активные пленные москали». На смерть обрекались такие же украинцы, как и лидеры ОУН(Б), но расходившиеся с ними в политических взглядах. По мнению бандеровцев, этого было достаточно, чтобы убивать.
С немцами дело обстояло сложнее. Скажем сразу, случаи нападения отрядов УПА на немецкие гарнизоны были, и не единичные, особенно в 1943 году. Но они имели не военное, а скорее агитационно-пропагандистское значение. Сотрудничество же с оккупантами с каждым днем расширялось и углублялось, приобретало взаимовыгодный характер.
В трофейных немецких документах сохранился рапорт управления СС и политики дистрикта в Берлин: «Как уже сообщалось, вермахт, и прежде всего абвер, и впредь будут сотрудничать с УПА. Для его разведывательной службы могли бы быть использованы только люди, пригодные для военной службы, которые в Галиции, как правило, принадлежат к группе Бандеры или УПА… Подполковник 3. придерживается того же мнения. Его задание — проведение диверсий за линией фронта — может быть выполнено только с помощью УПА… Усиление УПА путем снабжения вооружением и обучения соответствующих сил — в интересах вермахта… Кроме того, ему следует позаботиться о практическом использовании всех подразделений УПА, которые находятся в Галиции, а после их обучения и вооружения сбрасывать с самолетов на территорию, занятую русскими, или большими группами перебрасывать через линию фронта, используя стыки флангов войсковых частей. На это есть разрешение компетентных берлинских властей. Он уже длительное время имеет связь через посредника с Шухевичем и получил от него несколько человек для обучения».
В мае 1944 года УПА заключила с представителями СС и полиции дистрикта «Галициен» тайное соглашение, по которому обязалась передавать «все разведданные… для проведения карательных акций… участвовать в борьбе против партизан». Взамен немцы передали УПА большое количество оружия и боеприпасов, взрывчатку, радиостанции, типографское оборудование и бумагу.
Чего же было больше — борьбы с оккупантами или сотрудничества с ними? Попробуйте ответить на этот вопрос сами, учитывая, что в сентябре 1944 года немцы выпустили на свободу С.Бандеру и еще около 300 активистов ОУН(Б). Не в благодарность же за ущерб, причиненный вермахту.
С освобождением Западной Украины от немецких оккупантов борьба на два фронта для УПА закончилась, но бандеровцы уже не могли остановиться. Ради абстрактной «национальной идеи» они навязывали измученному войной населению новое кровопролитие.
Будем реалистами. Создать суверенное Украинское государство в борьбе с Красной Армией у ОУН(Б), особенно после капитуляции Германии, не было никаких шансов, и большинство бандеровцев это прекрасно понимали. Тогда С.Бандера вступил на путь прямого обмана, уверяя, что очень скоро, не позднее 1947 года, начнется третья мировая война между СССР и его бывшими союзниками по антигитлеровской коалиции, и нужно лишь продержаться до ее начала.