Европейский Суд в постановлении по жалобе «Собелин и другие против России» от 3 мая 2007 г., положительно отмечая преобразования правового регулирования производства в суде надзорной инстанции в ГПК РФ 2002 г., поддержал правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 5 февраля 2007 г., о том, что проверка законности и обоснованности судебных решений должна осуществляться в суде второй инстанции, полномочие суда надзорной инстанции может быть реализовано исключительно для исправления судебной ошибки.
Исходя из сформулированных позиций Европейского Суда и Конституционного Суда РФ, федеральному законодателю нужно было предусмотреть основания для отмены судебных постановлений в порядке надзора с учетом требований Конвенции. Основания для отмены изменения судебных постановлений в порядке надзора должны были решать одновременно несколько задач: обеспечивать защиту прав, свобод и законных интересов граждан, юридических лиц, прав и интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов, устранить юридические ошибки, допущенные судом при осуществлении правосудия, способствовать укреплению законности и правопорядка, формированию уважительного отношения к закону и суду. При этом законопроект властей Российской Федерации, предусматривающий новые критерии оценки законности судебных постановлений в суде надзорной инстанции, должен был соответствовать требованиям Рекомендации Rec(2004)5 Комитета о проверке совместимости законопроектов, действующих законов и правоприменительной практики со стандартами, установленными европейской Конвенцией о правах человека, принятой 12 мая 2004 г. на 114-й сессии. Применительно к основаниям для отмены судебных постановлений в порядке надзора властям Российской Федерации следовало адаптировать законодательство и правоприменительную практику к европейским конвенционным стандартам в целях предотвращения нарушений Конвенции. Согласно п. 9 названной Резолюции она касается всех тех случаев, в которых необходимо обеспечить совместимость с Конвенцией правоприменения и подзаконных актов для соблюдения прав человека в ежедневной практике. Подчеркивая важность осуществления таких мер государствами – участниками Конвенции, Комитет в п. 12 указывает, что для достижения цели, на которую направлена данная директива, они должны улучшить или установить соответствующие механизмы пересмотра, которые должны систематически и незамедлительно использоваться, когда обнаружено, что национальное законодательство оказалось несовместимым с Конвенцией. В некоторых случаях такая совместимость может быть обеспечена путем неприменения тех законодательных мер, чья несовместимость с Конвенцией обнаружена. Законодатель воспринял правовые позиции Европейского Суда и Конституционного Суда РФ, изменив редакцию ст. 387 ГПК РФ, предусматривающую основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора.
С учетом проведенных властями Российской Федерации реформ надзорного производства данную стадию гражданского процесса можно уже отнести к неординарным проверочным производствам, т. е. к тем способам обжалования, которые не подлежат исчерпанию.
Данный вывод следует и из содержания ч. 2 ст. 376 ГПК РФ, согласно которой судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.
В Постановлении от 5 февраля 2007 г. № 2-П Конституционный Суд РФ особо подчеркнул, что производство в суде надзорной инстанции «как дополнительный способ обеспечения правосудности судебных постановлений предполагает возможность его использования только в случае, если заинтересованным лицом были исчерпаны все обычные (ординарные) способы обжалования судебного постановления до его вступления в законную силу. Отказ от использования указанных способов заинтересованным лицом должен являться, по мнению Европейского Суда по правам человека, препятствием для обжалования судебного акта в порядке надзора (п. 28—30 Постановления от 2 ноября 2006 г. «Нелюбин против России»)».