4. По объекту законные платёжные средства делятся на: основанные на национальной валюте, иностранной валюте, частой валюте и на основе нескольких валют.
Подводя итог параграфу, можно сделать следующие выводы:
1. Законное платёжное средство – это правовой режим, в соответствии с которым физические и юридические лица, а также публично-правовые образования, обязаны применять в расчётах между собой национальную валюту Российской Федерации (рубль).
2. Черты законного платёжного средства не следует путать с его признаками, они не составляют сущность исследуемого явления, но тесно с ней связаны. К основным чертам можно отнести: производный от государственной монополии (регалии) характер, законность, принудительность и обеспеченность.
3. Все законные платёжные средства делятся на виды в зависимости от органа установившего их, территории действия, объёма погашаемых денежных обязательств и объекта.
2.2 Возникновение, изменение и прекращение законного платёжного средства
Как и любой правовой режим, законное платёжное средство тесно связано с временными границами своего действия. Следует выделить особенности возникновения данного правового режима, его изменения и прекращения.
Возникновение
Как и любой другой правовой режим, законное платёжное средство возникает в момент вступления в силу закона, которым оно устанавливается.
Как верно заметил И. И. Кучеров, установлению законного платёжного средства должно предварять установление национальной денежной единицы96. Действительно, прежде чем ввести правовой режим, необходимо выбрать, что будет его объектом, в противном случае он будет «пустым» и не сможет применяться.
Выбор объекта законного платёжного средства зависит от экономического, социального и политического положения страны. Способна ли она самостоятельно наладить систему эмиссии и обеспечить своим деньгам спрос или же ей следует избрать иностранную валюту, которая стабильна и распространена на широкой территории. Этот вопрос государство решает самостоятельно. Что касается права, то здесь гораздо меньше места для творчества. Выбор объекта закрепляется посредством закрепления в законе привязки – связи между законным платёжным средством и лежащим в его основе объектом97.
Привязки бывают нескольких видов. В странах с континентальной правовой системой распространена валютная привязка, то есть в законе государство определяет, что некоторая валюта будет законным платёжным средством. Например, в России такая привязка установлена в абз. 1 п. 1 ст. 140 ГК РФ «Рубль является законным платежным средством…» Как видно, законодатель в данном случае делает привязку к рублю, как национальной денежной единице. Несколько иной подход был закреплён в части 2 ст. 29 ФЗ «О Банке России» «Банкноты (банковские билеты) и монета Банка России являются единственным законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации». Стоит отметить, что, несмотря на точечное указание на инструменты наличного оборота (банкноты и монеты), валютный подход выдержан и здесь. Только Банк России вправе эмитировать рубли (часть 1 ст. 75 Конституции РФ).
Валютная привязка содержится также в законодательстве Украины98, Белоруссии99, Швеции100, Пакистана101 и других стран.
Данный вид привязки можно обозначить следующим образом:
Законное платёжное средство – валюта – конкретные наличные деньги
Другой подход к определению объекта законного платёжного средства избран в странах англо-саксонской правовой семьи. В законодательстве данных государств содержится привязка не к конкретной валюте, а к выпускаемым государством платёжным инструментам. Как уже было показано выше, в Канаде, США и Австралии в законодательстве перечислены номиналы наличных денег и дифференцирована платёжная сила каждого из них. Ссылки на валюту государства отсутствуют, она упоминается лишь для идентификации конкретных банкнот или монет.
Подобный подход был воспринят и в законодательстве стран, ранее находившихся под управлением Великобритании, например, в Индии102.
Данную привязку можно выразить следующей формулой:
Законное платёжное средство – конкретные наличные деньги – валюта
Несмотря на кажущуюся теоретичность выделения данных привязок, закрепление в законе того или иного подхода существенно влияет на практику применения данных законов и денежное обращение. Так, в своей статье, посвящённой регулированию денежного обращения в Великобритании, А. А. Ситник приводит пример правового парадокса, связанного с закреплением в законодательстве данной страны второго вида привязки. В соответствии с подразд. 2 разд. 1 Закона о валюте и банках 1954 г., только банкноты Банка Англии номиналом меньше 5 фунтов являются законным платёжным средством на территории Шотландии и Северной Ирландии. Но проблема заключается в том, что банкноты меньше 5 фунтов Банк Англии не выпускает, следовательно, делает вывод автор, ни одна банкнота не может рассматриваться на территории названных образований в качестве законного платёжного средства103.
97
Привязку следует отличать от определения, последнее является логическим приёмом, который раскрывает существенные признаки понятия, привязка же только отсылает к другому понятию или явлению.
98
Пункт 1 ст. 192 Гражданского кодекса Украины от 2003 г. // URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#top (дата обращения: 27.01.2022).
99
Пункт 1 ст. 141 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З // URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk9800218 (дата обращения: 27.01.2022).
100
Article 2 Chapter 5 of The Sveriges Riksbank Act, 1988 // URL: https://www.riksbank.se/en-gb/about-the-riksbank/policy-documents/the-sveriges-riksbank-act/ (дата обращения: 27.01.2022).
101
Статья 25 Акта о Государственном банке Пакистана от 1956 г.; Статья 13 Акта о монетах Пакистана от 1906 г. // URL: https://www.sbp.org.pk/l_frame/index2.asp (дата обращения: 27.01.2022).
102
Article 6 of The Coinage, 2011 // URL: https://www.rbi.org.in/scripts/OccasionalPublications.aspx?head=Indian%20Coinage%20Act (дата обращения: 27.01.2022).
103
Ситник А. А. Регулирование денежного обращения в Великобритании // Lex Russica. 2017, № 2 (123). С. 169.