Обращения ВЧК к народу всегда находили массовый живейший отклик. Трудящиеся видели в чекистах защитников своих интересов и активно помогали чрезвычайным комиссиям в их тяжелой, но благородной работе.
2 апреля 1919 г. в газетах было опубликовано сообщение ВЧК за подписью Ф. Э. Дзержинского о раскрытии заговора, ставившего своей целью посредством взрывов, порчи железных дорог и поджогов вызвать вооруженное выступление против Советской власти.
«Во имя спасения от голода Петрограда и Москвы, — говорилось в сообщении, — во имя спасения сотен и тысяч невинных жертв Всероссийская Чрезвычайная комиссия принуждена будет принять самые суровые меры наказания против всех, кто будет причастен к белогвардейским выступлениям и попыткам вооруженного восстания» [199].
На следующий день, 3 апреля, Ф. Э. Дзержинский подписал приказ всем чрезвычайным комиссиям об установлении бдительного надзора за хлебными складами и железнодорожными сооружениями, имеющими стратегическое значение, «дабы не дать возможности контрреволюционным бандам внести хоть на минуту приостановку движения». Приказ предлагал «ко всем пойманным на месте преступления применять самую суровую кару».
Серьезное значение для обеспечения революционного порядка в тылу имели мероприятия Советского правительства по улучшению работы милиции.
В целях более успешной борьбы с преступностью и улучшения состава советской рабоче-крестьянской милиции Совнарком принял 3 апреля специальный декрет.
В декрете предусматривалось, что все виды милиции, находившиеся в ведении НКВД, переводятся на государственное содержание. В милиции вводилась военная дисциплина и обязательное обучение военному искусству согласно уставам и постановлениям, принятым в Красной Армии. 1/3 милиционеров и 1/3 командного состава милиции должны были постоянно быть на фронтах. Части милиции, находившиеся в районе боевых действий, могли при необходимости целиком привлекаться к участию в боевых действиях совместно с частями Красной Армии. По миновании надобности милицейские части возвращались к своей прежней работе по охране порядка.
Декрет СНК о военизации милиции давал возможность Наркомвнуделу сформировать дисциплинированные части, могущие служить надежным помощником чрезвычайных комиссий в борьбе с контрреволюционными выступлениями в стране.
Громадную роль в укреплении тыла сыграли коммунистические части особого назначения. 23 апреля 1919 г. «Правда» опубликовала решение ЦК РКП (б), в котором указывалось, что «Центральный Комитет РКП признал необходимым принять срочные меры к мобилизации всех сил партии для защиты революции и ее завоеваний»[200].
Части особого назначения использовались главным образом для охраны важнейших политических, экономических и военных объектов, подавления контрреволюционных выступлений, участия в операциях ЧК. При приближении врага к тому или иному району они частью своих сил вливались в действующую армию. Многие чоновцы по поручению партийных организаций оставались в захваченных противником районах для организации подпольной работы и партизанского движения.
Большую работу в соединениях и частях Красной Армии провели особые отделы, ставшие в короткий срок хорошо организованным, боевым аппаратом ВЧК. В соответствии с решением Совета Обороны от 7 апреля, Особый отдел ВЧК объявил 18 апреля учет всех военных специалистов, служивших в старой армии.
С 24 по 31 мая было проведено медицинское переосвидетельствование работников, состоявших на работе в учреждениях и лечебных заведениях Красного Креста, Центропленбежа, железных дорог Московского узла, всех патронатов, служба в которых освобождала от призыва в армию, и т. д.[201]
В результате этих мер удалось мобилизовать в ряды действующей армии значительное количество военных специалистов и медицинских работников.
В развитие «Положения об Особых отделах при ВЧК» и в дополнение его Совет Рабоче-Крестьянской Обороны 13 мая 1919 г. постановил подчинить особые отделы фронтов и армий непосредственно-одному из членов соответственного реввоенсовета, по назначению последнего. За Особым отделом ВЧК сохранилось общее руководство работой особых отделов фронтов и армии, а также контроль над их деятельностью[202]. Это постановление Совета Обороны имело целью теснее увязать работу особых отделов с реввоенсоветами, усилить партийное руководство особыми отделами и упростить разрешение текущих оперативных вопросов, поскольку связь с Москвой была затруднительной.