Необходимы экстренные меры борьбы с контрреволюционерами и саботажниками»[28].
Исходя из этого принципиального указания вождя революции, Ф. Э. Дзержинский разработал и представил Совету Народных Комиссаров проект создания специальной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Вечером 7(20) декабря 1917 г. на заседании СНК слово для доклада было предоставлено Ф. Э. Дзержинскому. Основные положения, изложенные Дзержинским на заседании Совнаркома, зафиксированы в протоколе следующим образом:
«Задача комиссии: 1) преследовать и ликвидировать все контрреволюционные и саботажные попытки и действия по всей России, со стороны кого бы они ни исходили, 2) предание суду Революционного Трибунала всех саботажников и контрреволюционеров и выработка мер борьбы с ними, 3) комиссия ведет только предварительное расследование, поскольку это нужно для пресечения…
Комиссия сконструируется окончательно завтра, пока действует ликвидационная комиссия Военно-революционного комитета. Комиссия обращает внимание на печать, саботаж, правых социал-революционеров и т. д.»[29].
Совет Народных Комиссаров одобрил предложения ФгЭ. Дзержинского и постановил: назвать комиссию ' Всероссийской Чрезвычайной комиссией по борьбе с контрреволюцией и саботажем. В качестве карательных мер предлагалось применять к врагам такие меры, как конфискация имущества, выселение, лишение продовольственных карточек, опубликование списков контрреволюционеров и т. д.[30]
Так был создан новый боевой орган пролетарской диктатуры, вооруженный отряд рабочего класса и Коммунистической партии.
Председателем ВЧК был назначен член Центрального Комитета большевистской партии, пламенный революционер Феликс Эдмундович Дзержинский.
Назначенный партией на ответственный пост председателя ВЧК, Ф. Э. Дзержинский отдал все свои силы тяжелой, но благородной работе. Кристально чистый большевик, глубоко преданный делу рабочего класса, непримиримый к врагам революции, Феликс Эдмундович являл собой лучший образец высокоидейного, страстного борца за коммунизм.
Для работы в коллегии ВЧК партия направила старых большевиков-подпольщнков, закаленных в борьбе с царским самодержавием, активных участников Октябрьской революции. Кроме Ф. Э. Дзержинского в состав коллегии ВЧК входили (в разные периоды) И. К. Ксенофонтов[31], Я. X. Петерс [32], М. Я. Лацис[33], В. В. Фомин[34], В. Р. Менжинский[35], М. С. Кедров[36], И. С. Уншлихт[37] и другие большевики-подпольщики. Многие члены коллегии ВЧК работали ранее в Военно-революционном комитете.
Сотрудники ВЧК набирались в первую очередь из рабочих, солдат, матросов, активно проявивших себя в борьбе за Советскую власть. В ЧК могли работать люди, преданные революции, смелые и неподкупные. Общеизвестно требование Ф. Э. Дзержинского к чекистам, высказанное в одной из бесед: «У — чекиста должны быть горячее_сердце,_холодный ум и чистые руки». М. Я. Лацис писал, что работникам чрезвычайных комиссий предоставлены широкие права, но для того, чтобы «распоряжаться чужой жизнью, надо быть самому выше всяких подозрений как в смысле политическом, так и по своим личным качествам»[38].
Разработанная в середине 1918 г. «Памятка сотрудникам ЧК» требовала от чекистов:
«Быть всегда корректным, вежливым, скромным, находчивым.
Каждый сотрудник должен помнить, что он призван охранять советский революционный порядок и не допускать нарушения его, если он сам это делает, то он никуда не годный человек и должен быть исторгнут из рядов Комиссии.
Быть чистым и неподкупным…
Быть выдержанным, стойким, уметь быстро ориентироваться, принять мудрые меры…» [39].
Сообщение о создании ВЧК было опубликовано в печати. До сведения населения доводился адрес Всероссийской Чрезвычайной комиссии, а также часы приема. Это имело важное значение. Выполнять свою огромную работу ВЧК могла лишь при условии полной поддержки широких масс трудящихся.
После заседания Совета Народных Комиссаров, на котором было принято решение о создании ВЧК, Ф. Э. Дзержинский созвал первое заседание комиссии. В соответствии с решением правительства комиссия ограничила свои функции только розыском и предварительным следствием и наметила первоочередные задачи. Были созданы три отдела: информационный, организационный и отдел борьбы с контрреволюцией и саботажем. Вскоре, однако, стало ясно, что ВЧК должна взять на себя борьбу со спекуляцией. Поэтому на заседании комиссии 11 декабря было принято решение об организации четвертого отдела — по борьбе со спекуляцией.
29
ЦГАОР, ф. 130, on. 1, д. 1, л. 31 об. С незначительными разночтениями опубл. в сб. «Документы по истории гражданскоП воины», т. 1, стр. 30; «Из истории ВЧК», стр. 78–79.
31
Ксенофонтов Иван Ксенофонтович — рабочий, в партии с 1903 г., член ВЦИК. Член коллегии ВЧК с 20 декабря 1917 г. по 15 апреля 1921 г. С 1921 г. работал управляющим делами ЦК РКП (б).
32
Петерс Яков Христофорович — рабочий, член РСДРП с 1904 г., член ЦК Социал-демократии Латышского края, член ВРК, член ВЦИК. С 20 декабря 1917 г. — член коллегии ВЧК.
33
Лацис (Судрабс) Мартын Янович — бывший батрак, в партии с 1905 г. Активный участник революции 1905 г. Член ВРК. После октября 1917 г. — член коллегии НКВД, а с мая 1918 г. — член коллегии ВЧК. Член ВЦИК· В период гражданской войны являлся председателем ЧК Чехословацкого фронта и председателем ВУЧК.
34
Фомин Василий Васильевич — участник рабочего движения с 1905 г., член партии с 1912 г., бывший член Петроградского военно-революционного комитета. Член ВЦИК. Член коллегии ВЧК с момента ее организации (20 декабря 1917 г.).
35
Менжинский Вячеслав Рудольфович — член РСДРП с 1902 г., профессионал-революционер, первый народный комиссар финансов, работал в НКИД. с 17 сентября 1919 г. — в Особом отделе ВЧК, а в 1920 г. назначается членом коллегии ВЧК и начальником Особого отдела.
36
Кедров Михаил Сергеевич — доктор медицины, кандидат правовых наук. В Коммунистической партии с 1901 г. Профессионал-революционер. Неоднократно подвергался тюремному заключению и ссылке. После Октябрьской революции — на военной работе. С весны 1919 г. — член коллегии ВЧК. Член ВЦИК.
37
Уншлихт Иосиф Станиславович — видный партийный и советский работник. Член СДПиЛ с 1900 г. Участник Великой Октябрьской социалистической революции. С апреля 1921 г. — заместитель председателя ВЧК-
38
Лацис (Судрабс), Чрезвычайные комиссии по борьбе с контрреволюцией, ГИЗ, 1921. стр. II.