Совет Народных Комиссаров поручил Ф. Э. Дзержинскому организовать при ВЧК отряд из энергичных и идейных бойцов для борьбы с контрреволюцией и спекуляцией. В распоряжение ВЧК были вызваны вначале 30 наиболее стойких и проверенных красногвардейцев. Несколько позже к ним была присоединена группа солдат Свеаборгского полка. Этот небольшой вооруженный отряд явился зародышем войск ВЧК.
Контрреволюционные агенты широко использовали в целях спекуляции служащих банков. Поэтому уже в январе 1918 г. в ВЧК был образован специальный банковский подотдел для борьбы с преступлениями по должности банковских чиновников. Сообщая об организации этого подотдела, Ф. Э. Дзержинский писал 27 января 1918 г. в штаб Красной гвардии Петрограда: «Этому подотделу необходимо иметь 5—10 товарищей-красногвардейцев, сознающих великую свою миссию революционеров, недоступных ни подкупу, ни развращающему влиянию золота» [41].
В этой краткой записке Ф. Э. Дзержинский выразил волю партии о составе сотрудников ВЧК.
Расширение фронта борьбы с контрреволюцией потребовало учреждения чрезвычайных комиссий и на местах. В связи с этим 15 декабря 1917 г. ВЧК опубликовала обращение «Ко всем Советам на местах», призывавшее Советы немедленно приступить к организации чрезвычайных комиссий.
Организация местных ЧК в силу целого ряда условий проходила медленно. Немалую работу но наведению революционного порядка на местах проводили в это время местные Советы рабочих, красноармейских и крестьянских депутатов. Для борьбы с контрреволюцией Советы создавали различные отделы, комитеты и комиссии, придавая им в помощь отряды красногвардейцев. Однако эти органы не имели ни единой системы, ни централизованного руководства. Это в значительной мере осложняло деятельность Всероссийской Чрезвычайной комиссии, в аппарате которой к марту 1918 г. работало только 120 сотрудников, включая шоферов и курьеров.
ВЧК пришлось преодолевать огромные помехи со стороны левых эсеров. Боясь окончательно утратить свое влияние в среде крестьян, которые определенно сочувствовали большевикам, левые эсеры были вынуждены признать завоевания Октябрьской революции, декреты Советской власти, и на этой платформе было заключено соглашение между большевиками и левыми эсерами. Несколько левых эсеров — Колегаев, Карелин, Прошьян и Штейнберг — было включено в состав Совета Народных Комиссаров. В состав ВЦИК вошел ЦИК Советов крестьянских депутатов, преимущественно состоявший из левых эсеров. Но, разделяя на словах политику Советской власти, левые эсеры на деле тормозили осуществление ряда важнейших социалистических мероприятий, старались подчинить своему влиянию государственный аппарат.
В лице Всероссийской Чрезвычайной комиссии левые эсеры справедливо увидели обнаженный меч пролетарской диктатуры и поэтому с первых же дней деятельности ВЧК пытались установить свой контроль над комиссией и ограничить ее деятельность.
21 декабря один из лидеров левых эсеров, Штейнберг, занимавший в то время пост народного комиссара юстиции, выступил на заседании Совнаркома с демагогической речью о взаимоотношениях между народным комиссаром юстиции, с одной стороны, и ВЧК и следственной комиссией при Революционном Трибунале, с другой стороны. Штейнберг в категорической форме потребовал, чтобы деятельность ВЧК. и следственной комиссии Ревтрибунала протекала под повседневным контролем Наркомюста, состоявшим главным образом из левых эсеров. В своем проекте положения о ВЧК Штейнберг особым пунктом записал, что «аресты и возбуждение дел против членов Учредительного собрания и других лиц, задержание которых имеет выдающееся политическое значение, происходит только лишь с ведома (подчеркнуто мною. — П. С.) Народных Комиссариатов юстиции и внутренних дел».
Советское правительство отвергло требование Штейнберга об установлении контроля Наркомюста над ВЧК и следственной комиссией. В принятом Совнаркомом постановлении, которое было отредактировано В. И. Лениным, говорилось:
1. Всероссийская Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией находится непосредственно при Совете Народных Комиссаров;
2. ВЧК учреждается для целей беспощадной борьбы с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией;
3. Результаты своей работы ВЧК передает в следственную комиссию при Революционном Трибунале или прекращает дела сама;
41
Центральный партийный архив Института марксизма-ленинизма (ЦПА ИМЛ) при ЦК КПСС. ф. 76, оп. 4. № 4555. Автограф.