Упорядочение ставок налога и устранение некоторых злоупотреблений принесли известную пользу крестьянству, однако все это перевешивалось необходимостью вносить налог не продуктами, а деньгами.
Военная реформа. Основной мерой борьбы против злоупотреблений военачальников, растрачивавших доходы, которые должны были идти на оплату наемного войска, явилось введение обязательного клеймения коней. Система клеймения коней была сама по себе не нова в Индии: еще Ала-уд дин ввел ее как меру борьбы с злоупотреблениями военачальников. К этой системе прибег и Шер шах во время своего кратковременного царствования. Теперь Акбар также счел необходимым ввести клеймение коней. Каждый всадник обязан был в определенные сроки, зависящие от дальности расстояния, представить своего коня на царскую конюшню. Там на крупе лошади выжигали тавро с меткой того военачальника, у которого служил данный воин. Военачальник получал джагир в зависимости от количества нанятых им всадников, а жалование солдату выплачивалось зак каждого представленного им коня. В случае падежа лошади выплата жалования солдату прекращалась, пока он не приводил на клеймение другую, равную по качеству лошадь. Правда, ему иногда в таких случаях выдавали единовременное пособие на проезд до столицы х. С клейменым конем всадник не мог поступить на службу к другому военачальнику: клеймение прикрепляло его к своему командиру-нанимателю. Приказ об обязательном клеймении лошадей (называемом даг-о-махала) вызвал большое недовольство не только среди джа-гирдаров, у которых отнимали их земельные владения в случае несоответствия числа представленных ими всадников количеству, полагающемуся им по должности, или сажали в темницу при отказе явиться с войсками на даг-о-махала; этот закон был очень непопулярен и среди солдат, которые должны были нести расходы на проезд с лошадью в центр для клеймения и оказывались закрепленными за своими военачальниками. '
Эта мера не оказалась, однако, в состоянии пресечь злоупотребления, порождаемые самим феодальным характером армии Великих Моголов. Пока армия набиралась и формировалась не государством, а отдельными эмирами, которые непосредственно командовали своими войсками и которым было выгодно не содержать постоянную армию, а лишь набирать солдат от случая к случаю; пока воинам не требовалось специальной подготовки и каждый, имеющий коня и пику, мог записаться во всадники, до тех пор всякие меры контроля и надзора могли лишь на время уменьшить злоупотребления,. но не прекратить их совсем. Однако основной причиной провала планов Акбара в данном отношении было сопротивление джагирдаров. Согласно закону о клеймении коней, те военачальники, которые не приводили регулярно лошадей на клей-менйе, лишались джагира, целиком или частично. Во исполнение этого закона Музаффар хан, наместник Бихара, отнял джагиры у крупных джагирдаров из рода Какшал, у Масум хана Кабули, у Араб Бахадура и у ряда других эмиров Бихара и Бенгалии. Это послужило поводом к серьезному восстанию в Бенгалии в 1582 г,, опаснейшему потрясению, которое когда-либо пришлось испытать акбаровскому государству. По существу это было восстанием джагирдаров не только против контроля над ними со стороны центральной власти, выразившемся в законе Акбара о клеймении коней, но и против всех других его попыток централизации. Недовольство уже провалившейся, но причинившей немало неприятностей и еще не забытой поземельно-податной реформой, возмущение религиозной политикой — все это нашло отражение в бенгальском восстании. Акбару удалось подавить мятеж, но он вынужден был пойти на уступки и в первую голову в отношении закона, послужившего непосредственным поводом к бунту джагирдаров — закона о клеймении коней. Самый приказ об этой процедуре не был отменен, он остался в силе вплоть до конца правления Аурангзеба, но на практике на нарушения этого закона стали смотреть сквозь пальцы, и, во всяком случае, об отнятии джагира за его невыполнение не могло быть и речи. Самое введение нового понятия «савар», в какой-то мере узаконивающего нарушения постановления о содержании джа-гирдаром полного контингента всадников, указывает на обще^ распространенность злоупотреблений в этой области.
Административная реформа. При Акбаре было введено деление военачальников и сановников по рангам, так называемая «система мансабдарства». Подробно эта система описана выше в главе об административном устройстве акба-ровского государства. Однако, несмотря на введение градации чинов, повышение в чине не производилось по каким-либо правилам, а зависело всецело от воли государя. Кроме этого, к административной реформе Акбара относилось также введение нового подразделения государства на 15 областей и унификация их управления.