25 февраля 1992 г. заместитель председателя Верховного Совета Тамерлан Гараев направил шифрограмму из Агдама президенту Аязу Муталибову: «Силы в Ходжалы и Умудлу почти иссякли. Из-за недоставки подкреплений (уже несколько дней не летают вертолеты) сопротивление армянским отрядам упало до очень низкого уровня. Любое промедление может привести к непредсказуемым последствиям. Необходимо принять срочные меры по вызволению из окружения Ходжалы и Умудлу. Для этих целей необходимо прислать в Агдам ответственное лицо и поручить ему организацию этих мероприятий в течение суток. Указанные выше факты неоднократно были доведены до сведения полномочным органам и должностным лицам. Жду Вашего решения».
Таким образом, необходимо констатировать, что руководство Азербайджана, руководство МВД, МО и МНБ, руководство иных заинтересованных ведомств обладали информацией об истинном положении в Ходжалы и вокруг него.
366-й мотострелковый полк дислоцировался в Хакенди с 1985 г. Входил в состав 23-й мотострелковой дивизии 4-й армии. Во время ходжалинских событий полк не был укомплектован полностью: по штату в полку должно было быть 1800 военнослужащих, по факту служило 650. Число офицеров и прапорщиков составляло 129 военнослужащих. Около 50 из них были армяне. Начальником штаба 1-го батальона был майор Валерий Читчян, командиром 2-го батальона был майор Сейран Оганян, начальником разведки полка был майор Вачаган Айриян, заместитель командира 2-го батальона майор Александр Арутюнов, командиром 2-й роты 1-го батальона был старший лейтенант Мовсес Акопян, командиром 5-й роты 2-го батальона был капитан Владислав Арутюнян.
Дисциплина в полку хромала еще до ходжалинских событий. Пьянство, моральное разложение, пропажи военного имущества приняли систематический характер. Кроме того, военнослужащие полка находились под постоянным давлением армян, которые уговаривали их принимать участие в боевых действиях против азербайджанцев. Надо отметить, что в такой пропаганде также принимали участие и представители высшего командования. Так, в январе 1992 г. в расположение полка прибыл заместитель командующего войсками генерал-лейтенант Иосиф Багратович Оганян, который призвал военнослужащих «принять участие в славном деле Арцаха» и потребовал оставить полк в Ханкенди. Также сотрудниками МНБ был установлен факт неоднократных секретных встреч начальника штаба армянских сил в Нагорном Карабахе Аркадия Тер-Тадевосяна с заместителем командующего ЗакВО генерал-лейтенантом Грековым Юрием Павловичем.
Таким образом, в полку сложилась крайне нездоровая обстановка. Коррупция, взяточничество, нарушение воинской присяги приняли обыденный характер. За все незаконные действия военнослужащие полка получали денежное вознаграждение от армян. Так, один артиллерийский выстрел по азербайджанскому населенному пункту оценивался в 1300 рублей, сдача БТР в аренду на ночь – 5000 рублей, младшие офицеры получали за участие в боевой операции 3000–4000 рублей, прапорщики 1000–2000 рублей, каждый рейд группы из шести БМП – в 1,5 миллиона рублей.
В начале февраля 1992 г. несколько военнослужащих 366-го полка, покинувших расположение части, рассказали, что их заставляли принимать участие в боевых действиях против азербайджанских населенных пунктов. Военнослужащим, принимающим участие в боевых операциях против азербайджанских населенных пунктов, выплачивается денежное вознаграждение.
Надо также отметить, что среди военнослужащих полка имелось и немало таких, кто не хотел мириться со сложившимся положением вещей. Еще в конце 1991 г. часть офицеров обратилась к командованию ЗакВО, где указала об имеющихся фактах нарушения воинской дисциплины и просила заменить командира полка Завригорова. Командование военного округа никак не отреагировало на данное обращение офицеров.
Уже с конца декабря 1991 г. руководство Азербайджана неоднократно ставило вопрос о выводе 366-го полка из Ханкеди перед командованием ОВС СНГ (главнокомандующий ОВС СНГ маршал Евгений Шапошников) и командованием ЗакВО (командующий генерал-полковник Валерий Патрикеев). Однако все обращения руководства Азербайджана оставались без реакции. Наоборот, в январе 1992 г. часть военнослужащих 75-й мотострелковой дивизии, дислоцированной в Нахичевани, была переброшена в расположение 366-го полка. Как пояснил в своих показаниях, данных работникам прокуратуры Азербайджана, начальник штаба 23-й МСД полковник Станислав Божко, фактически 366-й МСП, минуя командование 23-й МСД, напрямую подчинялся и управлялся командованием ЗакВО и лично замкомандующего ЗакВО генерал-лейтенанту Иосифу Оганяну. Согласно показаниям полковника Божко, в январе – феврале 1992 г. в 366-й полк дополнительно было переброшено из других воинских частей примерно 300 военнослужащих.