Кредитно-денежная политика Великобритании после 1945 г.
Нельзя сказать, что в английской денежной системе произошли большие изменения. Если не считать ограничений в торговле валютой, установленных во время войны, и строгой карточной системы, то можно сказать, что Англия восстановила постепенно довоенную систему, сохраняя, однако, некоторые ограничения для обменных курсов и зональные различия в обращении фунта стерлингов.
Изменения носили преимущественно количественный характер и были вызваны серьезными трудностями с английским платежным балансом и ростом цен. В первые послевоенные годы дефицит платежного баланса был очень велик (в 1945 г. — 875 млн. ф. ст., в 1946 г. — 400 млн. ф. ст. и в 1947 г. — 575 млн. ф. ст.). Поскольку Англия не имела ни возможностей, ни желания проводить политику дефляции и в то же время не желала допускать падения цен и сокращения очень расширившегося фидуциарного обращения, то оставался открытым только один путь — путь последовательных девальваций. Девальвация произошла в сентябре 1949 г., когда курс фунта стерлингов по отношению к доллару упал с 4,03 до 2,80. Поскольку девальвация не обеспечила стабильного равновесия, то любая новая денежная буря несла с собой угрозу новой девальвации. В ноябре 1967 г. фунт стерлингов был девальвирован снова приблизительно на 15%, его курс по отношению к доллару упал до 2,40, но и этот уровень мог сохраняться только благодаря постоянной поддержке.
Национализация Английского банка в 1946 г. была единственной формальной новинкой. Держатели акций были лишены акций Банка с компенсацией в форме предоставления государственных облигаций. Акции Банка перешли в портфель реальных денных бумаг казначейства. Соответствующий закон устанавливал нормы, на основании которых казначейство получило полномочия давать директивы Банку в соответствии с государственными интересами и через Банк определять поведение всей банковской системы, но эти нормы не меняли действительного положения вещей[322].
Фидуциарное обращение значительно увеличилось и было вновь подвергнуто регулированию на основании закона 1954 г.
Обмен денег
В странах континентальной Европы потрясения были более тяжелыми. Разрушения, нанесенные войной, здесь были тяжелее, инфляция сильнее, она часто сопровождалась расстройством денежного обращения, которое было вызвано иностранной оккупацией и последующей эмиссией оккупационных денег. В некоторых странах, как, например, в Югославии, в обращении находилось до 7 видов денег.
Во многих странах была осуществлена, а в ряде стран обсуждалась первая мера — обмен денег. Цель этой меры, оздоравливающей денежное обращение, заключалась в проведении денежной переписи, при которой удалялись из обращения деньги, выпущенные в обращение, но фактически не обращавшиеся, т. е. спрятанные, уничтоженные или вывезенные неприятелем.
Далее, цель обмена денег заключалась также в восстановлении одной денежной единицы и изъятии из обращения различных видов денег.
Обмен денег производился неожиданно; сумма денег, разрешенная для обмена одному предъявителю, была ограничена; банковские счета блокированы. Этим самым наносился удар по коллаборационистам и спекулянтам.
В Бельгии операция обмена денег происходила в октябре—ноябре 1944 г., спустя месяц после окончания немецкой оккупации. План обмена денег был детально разработан и отвечал ярко выраженным дефляционистским намерениям. Была принята целая серия декретов-законов: 1) она предписывала частичный обмен денежных знаков, ограниченный максимумом в 5900 фр. на 1 жителя; 2) устанавливала свободную квоту для банковских депозитов, соответствующую общей сумме вклада перед войной, или же равную 10% от суммы вклада по состоянию на 8 октября 1944 г.; 3) замораживала остальную часть денежных знаков и депозитов, разделив их на две категории — временно и окончательно замороженных авуаров; временно замораживалось 40% знаков и депозитов, при этом предусматривалось их размораживание в зависимости от улучшения экономической ситуации в стране; окончательно замороженные 60% денежных знаков и депозитов подлежали конверсии в государственный долг; 4) обязывала декларировать авуары в золоте и в иностранных платежных средствах, 5) программа оздоровления денежного обращения завершалась введением чрезвычайных налогов на прибыли, полученные в результате сотрудничества с врагом, на военные сверхприбыли и на капитал и 6) объявила выпуск займа «освобождения».