Либерализация торговли и валютного режима значительно продвинулась вперед, но контингентирование, лицензирование, таможенные пошлины и другие преграды для торговых потоков сохранились, в особенности в торговле многими сельскохозяйственными продуктами и промышленными изделиями, производимыми монополистическими группами. Мы не говорим уже о списках стратегических товаров, суженных или расширенных в зависимости от перипетий холодной войны, торговля которыми строго контролировалась в целях недопущения экспорта этих товаров в социалистические страны.
И наконец, с целью лучшего регулирования капиталовложений на основе соглашений в Бреттон-Вудсе был создан Международный банк реконструкции и развития (МБРР) с номинальным капиталом в 10 млрд. долл. (из них на подписной капитал приходилось 8,5 млрд.) по курсу и золотому паритету доллара по состоянию на 5 июля 1944 г. В качестве целей Банка были определены непосредственное предоставление и гарантирование займов, предоставленных частными организациями и лицами, в том числе и частным предприятиям. Но для гарантий МБРР необходима была также и гарантия центрального банка той страны, которая делала долги. Такие займы должны были служить финансированию специальных проектов или для развития депрессивных районов на основе специальных планов.
Как увидим, недостаток средств и слишком суровые условия для предоставления займов ограничивали функции Банка в организации общего движения капиталов. За первые 10 лет своей деятельности, т. е. начиная с 1946 г., Банк фактически предоставил в общей сложности займов только на 2 млрд. долл.; из них 884 млн. были предоставлены европейским странам. В июле 1956 г. на правах филиала МБРР была учреждена Международная финансовая корпорация (МФК), но и эта организация имела ограниченное значение. Появились также и другие международные организации как публично-правового характера (связанные с Общим рынком), так и частные. Все эти организации регулярно публикуют ежегодные отчеты, к которым читатели могут обращаться.
Стоит подчеркнуть, что образование и развитие ЕЭС имело большое значение и в области валютно-финансовых отношений, усилив позиции европейских стран, которые вместе имели 16% голосов в МВФ.
И в заключение следует сказать, что капиталистическая система, вышедшая из второй мировой войны с тяжелыми потрясениями, осуществила под экономическим и финансовым руководством США ряд мер, направленных на достижение «капиталистической реставрации» и на упорядочение отношений на основе валютно-финансовой системы, которая должна была стать стабильной.
Часть этих целей — «капиталистическая реставрация» и экономическое развитие капиталистического мира — была достигнута. Но можно сказать с полной определенностью, что не удалось добиться обеспечения стабильности и полной эффективности валютно-финансовой системы.
Кризис валютно-финансовой системы
Дефекты заключены в самой системе, созданной на основе соглашений в Бреттон-Вудсе, не говоря уже об известных причинах нестабильности, присущих общему кризису капитализма. Эту систему, как уже было сказано, можно определить как систему регулируемого и косвенного золотого стандарта, действующего через фиксированный долларовый паритет валют. Доллар лежит в основе системы, так как цена золота устанавливается казначейством США; до настоящего времени она сохраняется на уровне 35 долл. за унцию. Но доллар — это валюта, регулируемая американскими денежными властями в интересах правящего класса США на основе его политики внутренней экспансии и борьбы за мировое господство. Мы видели, что этот режим можно определить как режим регулируемого золотого стандарта, который в условиях денежной экспансии в действительности фиксировал всегда только новые уровни золотого содержания доллара и его постоянное обесценение, несмотря на то, что политическая цена золота сохранялась неизменной. Регулируемый золотой стандарт в США колебался от одного из этих уровней к другому, лавируя между двумя рифами — дефляцией и инфляцией, как, впрочем, происходило и в других капиталистических странах. Поскольку доллар являлся основой международной валютно-финансовой системы, то циклические волны американской экономики и отдельные акции экономической и военной политики Соединенных Штатов отражались на всей капиталистической системе. Такая валютно-финансовая система не могла создать серьезных затруднений, пока мир испытывал долларовый голод и капиталистические национальные экономики других стран не вступили на путь самостоятельного и бурного развития, т. е. в период между 1945 г. и циклическим кризисом перепроизводства в 1957—1958 гг. Но в ней сразу же обнаружились трещины, как только ситуация изменилась, а вместе с нею изменились и соотношения сил. Система, основанная в Бреттон-Вудсе на долларе, и действовавшая как мощный инструмент экономического господства американского империализма, вступила в эпоху кризиса. Специально принятые меры, такие, как соглашения о резервных и взаимных кредитах (stand by and swap accords)[325], направленные на исправление системы и основанные на взаимной помощи, ни к чему не привели. Кризис был более глубоким.
325
Stand by arrangements — соглашения о резервных, запасных мерах, заключенные в октябре 1952 г., предусматривали открытие кредита Международным валютным фондом. МВФ брал на себя обязательство предоставлять валюту странам-членам для импорта определенной продукции и на определенный срок (6 или 12 месяцев), который мог быть продлен. Предоставленные МВФ в кредит суммы становились вспомогательными валютными резервами стран-членов МВФ; Начиная с 1958 г. кредит мог быть предоставлен как долларах, так и в другой требующейся обратимой валюте. Почти во всех случаях вмешательство МВФ принимало форму Stand by arrangement (Италия прибегала к кредитам на основе Stand by arrangements в 1964 г.; смотри «Ежегодный отчет МВФ»). Однако вмешательства данного типа было недостаточно в случае серии кризисных явлений. Для их преодоления между центральными банками стран-членов были заключены «соглашения о взаимных (swap) кредитах» (очень часто осуществляемые через Банк международных расчетов). Речь в них шла об открытии взаимного кредита, для чего любая из двух сторон могла конвертировать собственную валюту в валюту второй страны; по истечении срока кредита операция повторялась в обратном направлении, но по тому же самому обменному курсу. Стороны были обязаны консультироваться перед использованием полученной таким образом валюты. С октября 1961 г. по март 1968 г. существовал также «Золотой пул», который представлял собой джентльменское соглашение о координации операций с золотом, осуществляемых Центральными банками на свободных рынках. Позднее «Золотой пул» был заменен Вашингтонским соглашением, которое, как было уже сказано, обособило денежным рынок золота от рынка товарного золота, создав таким образом два различных рынка золота: регулируемый денежный рынок с официальной ценой в 35 долл. за унцию и свободный рынок с плавающей ценой золота.