Всего в дивизии необходимо было иметь:
Людей 14.147 чел.
Ручных пулеметов 590
Станковых 341
Зенитных 18
Ружейных мортирок 216
Ротных минометов 72
Батальонных минометов — 16
Полковых минометов - 24
Зенитных пушек 4
Пушек 45 мм 54
Пушек горных 70 мм 32
Гаубиц 122 мм 8
Пушек 107 мм 12
Танков Т-26 55
Кроме того, решались вопросы по строительству железных и шоссейных дорог. По размещению начальствующего состава армии. По профуражному довольствию. По санитарному обеспечению. По ветеринарному обеспечению. По обеспечению средствами химзащиты и строительстве химических заводов. По организации полевого ремонта военной техники и по созданию ремонтной базы военной техники и др.[121]
Учитывая непростые отношения с Японией, активно готовящейся к войне с Советским союзом, руководством НКВД были предприняты действия по укреплению границы. Так, в первых числах июля 1938 г. советские пограничники скрытно заняли позиции на высоте Заозерная. Граница проходила по гребню этой сопки. Ранее никаких укреплений там не было. Пограничники стали рыть окопы и возводить проволочные заграждения. 12 июля японцы обнаружили эти укрепления.
Сам конфликт, согласно советской версии,[122] начался 15 июля 1938 г. в районе Заозерной, куда в этот день был послан отряд жандармов, один из них — Сякуни Мацусима — был убит советскими пограничниками.
Японцы утверждали, что труп лежал на маньчжурской стороне границы, следовательно, виновны русские. Расследование, проведенное по приказу Блюхера, подтвердило выводы японской стороны. Созданная по его инициативе комиссия обнаружила «нарушение» пограничниками маньчжурской границы на 3 метра и, следовательно, установила виновность в возникновении конфликта на озере Хасан советской стороны. В связи с этим Блюхер потребовал немедленного ареста начальника пограничного участка и других виновных в провоцировании конфликта с японцами.
Дипломатические переговоры не урегулировали эту проблему. По инициативе японского командования границу перешли десятки местных жителей с письмами, где просили русских уйти с маньчжурской земли.
29 июля японцы атаковали высоту Безымянная на советской территории, при этом были убиты пятеро пограничников. Подошедшая рота Красной армии заставила их отступить. Однако 31 июля японские войска снова смогли занять высоту Заозерную и сопку Безымянную.
Атаки Красной армии на эти высоты начались только 2 августа, когда японцы успели окопаться и оборудовать огневые позиции. Начатое в этот же день советское наступление захлебнулось. Блюхера обвинили в промедлении. Он все еще надеялся на мирное урегулирование инцидента и ничего не предпринимал для подготовки войск с целью ведения боевых действий.
Японцы предложили урегулировать спор миром и вернуться к позициям, которые стороны занимали утром 11 июля — до инцидента. Однако советская сторона выдвинула предложение вернуться к позициям, существовавшим до 29 июля, до даты, когда японские войска перешли границу и начали занимать высоты Безымянная и Заозерная.
Началось новое наступление советских войск, но ни одной высоты взять так и не удалось.
Вновь состоялись переговоры, в результате которых стороны пришли к соглашению, что в 20 часов 12 августа главные силы японской армии и главные силы Красной армии отводились назад на расстояние не ближе 80 метров от гребня сопки. Таким образом гребень сопки оставался в качестве нейтральной зоны. Японцы отошли с захваченных территорий.
В результате этого конфликта советские потери составили 792 человека убитыми и 2752 ранеными, японские соответственно — 525 и 913. По итогам хасанских боев отмечалось, что боевая подготовка войск, штабов и командноначальствующего состава фронта оказалась на недопустимо низком уровне.
Неудача у озера Хасан стоила потерей престижа Красной армии, потерей веры в ее боеспособность. Оказалось, что Дальневосточный округ к войне не готов. В связи с этим командующего Дальневосточным фронтом Маршала Советского Союза Василия Константиновича Блюхера на Главном военном совете в конце августа сняли с должности. 22 октября арестовали, а 9 ноября он умер во время пыток в Лефортовской тюрьме.
Для укрепления дальневосточных рубежей Советского Союза, взамен высланных с территории ДВК лиц, дальневосточные краевые организации наметили план приема на работу в ДВК в 1938 г. молодежи хетагуровского призыва в количестве 20 тыс. человек. Это движение по освоению ДВК началось после опубликования статьи В. Хетагуровой и В. Мельниковой «Организованно проведем призыв молодежи на ДБ», опубликованной в «Комсомольской правде» 10 октября 1938 г.