По заданию и при помощи немецко-фашистской разведки Бандера за короткое время (февраль — март 1940 года) перебросил в западные области Украины значительное число отобранных им оуновцев. Вооруженное выступление, по данным агентуры, внедрявшейся органами в закордонные центры, намечалось на начало 1940 года, а затем было перенесено на осень 1940 года.
10 марта 1940 года заседание руководящего штаба краковской краевой экзекутивы вынесло решение:
«а) подготовить и в кратчайший срок перебросить на территорию УССР руководящие оуновские кадры с целью создания в Львове и на Волыни штабов по подготовке вооруженного восстания;
б) в двухмесячный срок освоить территорию, составить ясное представление о наличии революционных повстанческих сил, оружия, военно-технического обеспечения, настроениях населения, «о наличии сил Советского Союза, сил польской и еврейской контрреволюции, усилить вербовку в организации ОУН, активизировать пропаганду под лозунгом «Украина для украинцев».
Руководство ОУН при непосредственном участии и помощи немецкого командования формирует из националистически настроенной украинской молодежи военизированные отряды и части так называемой «украинской армии», «украинских легионов» и «сечевых стрельцов», вербует молодежь в «украинские таборы» — школы, дружины и курсы, где под руководством немецких офицеров проводится усиленная военная подготовка. Украинскими военными организациями непосредственно руководит бывший полковник петлюровской армии Роман Сушко. Для личного состава украинских военных подразделений была установлена специальная форма, подобная бывшей польской.
Помимо указанных украинских частей, немцы организовали «арбайт динст» («служба работы») и «верк динст» («служба охраны»).[20]
Немецкие власти на территории Польского губернаторства предоставили оуновцам ряд привилегий:
а) назначали украинских националистов на административные должности: бургомистрами, волостными и сельскими старостами, чиновниками госучреждений и т. д.;
б) образовали украинскую полицию, рядовой и командный состав которой комплектовался из украинских националистов;
в) привлекали оуновцев к охране границы наравне с немецкими солдатами. Организовали для этих целей специальные курсы.
Все военные формирования ОУН содержались на немецкие средства и предназначались для использования как против англо-французской коалиции, так и против Советского Союза в случае военного столкновения между Германией и СССР.[21]
Пунктами военных формирований служили г. Краков и г. Белз, где были организованы специальные школы по подготовке этих кадров (мужчин и женщин). Заброска националистических кадров с оккупированной территории Польши на Украину осуществлялась с помощью немецких властей.[22]
В марте 1940 года органы государственной безопасности провели вторую крупную операцию, в ходе которой был арестован руководящий состав выявленного львовского краевого «провода» и ряд главарей окружных, уездных и надрайонных «проводов» ОУН.
В связи с арестом главарей львовского краевого «провода» в конце марта 1940 года краковский центр нелегально перебросил во Львов новый состав краевого «провода», который создал «штаб по организации вооруженного выступления». Этот штаб оуновского подполья также был вскрыт и ликвидирован органами государственной безопасности в 1940 году.
После ареста второго состава львовского краевого «провода» ОУН закордонный центр вновь перебросил во Львов своих эмиссаров и опять восстановил львовский краевой «провод», который просуществовал до сентября 1940 года. Краевой «провод» восстановил областные и окружные организации и их центры, возобновил связь с уездными, районными и сельскими организациями ОУН и развернул работу по сбору шпионских сведений для немецко-фашистской разведки и подготовке вооруженного выступления.
Арестованные главари оуновского подполья дали показания, что вооруженное выступление приурочивалось к осени 1940 года, когда они ожидали военного нападения фашистской Германии на Советский Союз. Во всех организациях ОУН были выделены специальные разведчики, которые вели наблюдение за зданиями, где размещались войсковые части и органы государственной безопасности, а также проведены другие мероприятия по подготовке к выступлению.
Оуновское подполье уделяло особое внимание националистической обработке молодежи, особенно учащихся. Львовским краевым «проводом» были созданы молодежные («юнацкие») организации и группы ОУН, задачей которых являлось ведение националистической пропаганды среди учащихся и подготовка наиболее подходящих из них к вербовке в оуновские организации. Участники молодежных оуновских организаций широко использовались в качестве связников, разведчиков, распространителей антисоветских листовок и т. п.