По вопросам охраны труда на предприятиях нефтеперерабатывающей промышленности подзаконные акты принимаются несколькими министерствами и ведомствами: Министерством энергетики РФ, Министерством труда и социального развития РФ, Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Во многом это связано со спецификой данной отрасли, а именно: социальной значимостью организаций нефтепродуктообеспечения, потенциальной опасностью используемого на них оборудования и устройств для обслуживающего персонала.
Для персонала организаций нефтепродуктообеспечения независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих проектирование, эксплуатацию, ремонт, наладку, испытание, организацию и контроль работы оборудования, зданий и сооружений, входящих в состав объекта нефтепродуктообеспечения, а также выполняющих другие виды работ в условиях действующего объекта нефтепродуктообеспечения главным руководящим документом, являются Правила работы с персоналом в организациях нефтепродуктообеспечения Российской Федерации, утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 17 июня 2003 г. № 225.
Работники и работодатели нефтебаз, складов ГСМ, стационарных, передвижных, контейнерных и малогабаритных автозаправочных станций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны руководствоваться Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов горюче-смазочных материалов, стационарных и передвижных автозаправочных станций, утв. Постановлением Минтруда РФ от 6 мая 2002 г. № 33.
Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. № 56) были разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 г. № 61-А) устанавливают общие требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, и направлены на предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах и на обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Указанные правила предназначены для применения нефте– и газодобывающей, нефте– и газоперерабатывающей, химической и нефтехимической промышленности; нефтепродуктообеспечения; магистрального трубопроводного транспорта газов и горючих жидкостей.
2.13. Охрана труда подсобных рабочих
На любом производстве применяется труд подсобных рабочих. На них могут воздействовать опасные и вредные производственные факторы такие как, движущиеся машины и механизмы, перемещаемые грузы, продукты, тара, обрушивающиеся штабели складируемых продуктов; пониженная температура поверхностей холодильного оборудования, сырья; пониженная температура воздуха рабочей зоны; повышенная подвижность воздуха; повышенное значение напряжения в электрической цепи; острые кромки, заусенцы неровности поверхностей инструмента, инвентаря, продуктов и тары; физические перегрузки.
Подсобный рабочий должен знать, что положения по охране труда раздела 10 Трудового кодекса РФ распространяются и на него. Законодателем разработана и постановлением Минтруда РФ от 24 мая 2002 г. № 36 утверждена Типовая инструкция по охране труда для подсобного рабочего ТИ Р М-047-2002. На основании указанной инструкции работодателем разрабатывается собственная инструкция по охране труда для подсобного рабочего с учетом его работы в конкретной организации. Такая инструкция должна содержать общие требования безопасности, требования безопасности перед началом работы, во время работы, по окончании, а также требования безопасности в аварийной ситуации.
Подсобный рабочий должен знать, что о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого заболевания, он обязан известить своего непосредственного руководителя.
Если подсобный рабочий считает, что работодатель ущемляет его права в области охраны труда, то он имеет право обратиться в Комиссию по трудовым спорам, если такая создана работодателем. Если такой комиссии нет, то в администрацию работодателя. В случае, если работодатель никаким образом не отреагирует на обращение работника или решение Комиссии по трудовым спорам, то работник может обратиться в государственный орган с заявлением о нарушении его прав. Таким органом на сегодня является Федеральная инспекция по труду. Федеральная инспекция рассматривает обращения граждан о нарушении их трудовых прав и выносит предписания об устранении таких нарушении, если они действительно имели место. Кроме того, по результатам проверки может быть составлен административный протокол и вынесено решение о привлечении руководителя и/или организации к административной ответственности.