На 1987 финансовый год в бюджет ЮСИА был затребован Белым домом почти один миллиард долларов. Бо́льшая часть этих огромных ассигнований направлялась на содержание широко разветвлённого аппарата ЮСИА за рубежом, а также на усиление и техническое обновление служб агентства за пределами и внутри Соединённых Штатов. По каналам ЮСИА издаются журналы и бюллетени на иностранных языках, выпускаются кинофильмы, создаются телевизионные программы, организуются выставки и поездки различных американских исполнительских и спортивных коллективов за границу, осуществляются программы международных молодёжных обменов, распространяется литература и т. д.
Деятельность ЮСИА нужно рассматривать в комплексе с работой других ведомств вашингтонской администрации, подключённых Белым домом к активной пропаганде за пределами США американского образа жизни и американской трактовке событий в мире. К ним относятся и крупнейшие информационные телеграфные агентства США: Ассошиэйтед Пресс (обслуживает примерно 10 тыс. организаций, передаёт 17 млн слов информации в день) и Юнайтед Пресс Интернэшнл (обслуживает 7 тыс. организаций в 90 странах, передаёт 14 млн слов в день)[49]. Существенное влияние на зарубежную внешнеполитическую пропаганду США оказывает так называемый Совет по международному радиовещанию. Он контролирует деятельность радиостанций «Свобода» и «Свободная Европа», полностью находящихся на содержании ЦРУ.
Помимо перечисленных в подготовке и проведении пропагандистских акций Вашингтона участвуют «Корпус мира», действующий более чем в 50 развивающихся странах, различные «неправительственные», «частные» антикоммунистические «фонды» и «центры», которых в США насчитывается около 150.
Пропагандистские средства Соединённых Штатов существенно дополняются средствами массовой информации союзников США по Атлантическому блоку. Речь идёт о британской радиокорпорации Би-би-си (вещает более 700 часов в неделю на 45 языках) и радиостанции ФРГ «Немецкая волна» (вещает круглосуточно, ведёт непрерывные передачи, рассчитанные главным образом на Восток). В общей сложности за пределами США их внешнеполитической пропаганде ассистирует около 400 антисоветских центров[50].
В структуре самого военного механизма НАТО «психологической войной» против стран социализма руководит особый политический отдел. В его подчинении находятся служба информации и специальные органы, которые осуществляют подготовку к идеологическим акциям и пресс-кампаниям.
В борьбе против утверждения на мировой арене нового политического мышления империализм опирается на огромные материальные ресурсы и богатый опыт манипуляции общественным сознанием. Сказанное прежде всего относится к СМИ Соединённых Штатов Америки. Согласно западным статистическим данным, лишь на пропаганду за рубежом США ежегодно тратят около 5 млрд долл.; в этой сфере занято более 350 тыс. человек. По некоторым другим данным, упомянутые расходы в США составляют от 3 до 7 млрд долл. в год. Бюджет ЮСИА, например, вырос с 243 млн долл. в 1975 г. до 849 млн долл. в 1985 финансовом году. Эти деньги пошли на расширение базы радиовещания (только на 5 лет были запланированы расходы в сумме 1 млрд долл.). Около 170 млн долл. ассигновывалось на содержание и модернизацию редакций и технических служб «Голоса Америки», расширение (до конца 80-х годов) проектов в области спутникового телевидения[51].
ЮСИА было создано в годы «холодной войны» (в 1953 г.). Это наложило отпечаток на стиль мышления и работы большинства его сотрудников[52]. Информационное агентство США с самого начала сосредоточило своё внимание на радиопропаганде против Советского Союза и других социалистических стран. Параллельно оно занялось подготовкой и распространением антисоветских и антикоммунистических материалов для иностранных газет.
Ф. Шекспир, руководитель Совета по международному радиовещанию (СМР), ещё в ходе предвыборной президентской кампании 1980 г. заявил, что обычной «психологической войны» Америке уже недостаточно. Нужна, говорил он, «психополитическая война»[53]. Цель её – дестабилизация существующего в странах социалистического содружества, в первую очередь в СССР, строя с помощью политических и идеологических диверсий, шпионажа, разносторонних подрывных пропагандистских акций по «разложению тыла противника». Одним теоретизированием дело не окончилось. Организационно поворот к новому варианту «холодной войны» был оформлен на совещании в Белом доме 17 августа 1981 г. Президент США и Совет национальной безопасности (СНБ) санкционировали проект «Истина», представленный руководителем ЮСИА Ч. Уиком. В рамках этого проекта были проведены крупномасштабная реорганизация и переориентация всего аппарата внешнеполитической пропаганды США. Его службам предписывалось развернуть активнейшую «пропаганду американских целей, идеалов и достижений», представить США зарубежной общественности как страну, которой присуща «глубокая преданность делу мира». В ЮСИА было создано новое подразделение для ведения контрпропаганды. Его основная задача – оперативно реагировать на «советскую пропаганду», быстро выступать с обвинениями СССР, сфабрикованными в духе кампании борьбы «за права человека» и на мотивы «советской военной угрозы». С этой целью в ЮСИА приступили к изданию специального закрытого бюллетеня «Предупреждение о советской пропаганде». Особое внимание было направлено на усиление радиовойны против социалистических государств и стран социалистической ориентации.
Что касается организационной структуры, то стратеги разжигания «психологической войны» в эфире вернулись к существовавшим в годы «холодной войны» стандартам: была создана межведомственная комиссия, которую президент США наделил полномочиями по руководству американской пропагандой и координации работы вашингтонских правительственных ведомств и представительств ЮСИА в других странах НАТО.
В разгар весны 1982 г. администрация уже разработала обширные планы ведения «психополитической войны» против СССР. Президент США придал конкретную форму этой «инициативе», выступая 8 июня 1982 г. в Лондоне с трибуны английского парламента. В частности, он сказал:
«Исход борьбы, развернувшейся ныне в мире, будет зависеть не от числа бомб или ракет, а от победы или поражения стремлений и идей».
И затем призвал Запад к новому «крестовому походу» против коммунизма, заявив, что цель этого похода – «отправить марксизм-ленинизм на пепелище истории». Р. Рейган «принял эстафету Фултона», открыто провозгласив право Соединённых Штатов вмешиваться в дела суверенных государств и народов.
На эту волну воинственной антикоммунистической и антисоветской риторики настроился и весь пропагандистский аппарат Вашингтона, в первую очередь ЮСИА. Правда, к концу второго периода пребывания на посту президента Рейган предпочитал всё больше отходить от фронтальных антикоммунистических выпадов, придерживаться линии на улучшение отношений между США и СССР.
Тем не менее раскаты риторической канонады не переставали громыхать над Потомаком как эхо умонастроений лоббистов ВПК на Капитолийском холме, взбешённых перспективой радикального поворота в диалоге Москва – Вашингтон. Ярость правых усилилась, когда в Женеве и Рейкьявике лидеры двух великих держав начали подходить к решению вопросов ядерного разоружения с той точки зрения, что победителей в ядерной войне быть не может. С новой силой активизировались пропагандистские кампании правых в связи с вашингтонской встречей в верхах. После Вашингтона они избрали своей мишенью предстоявшую ратификацию Договора по РСМД в американском сенате.
Г. Берман, профессор права Гарвардского университета, отмечал, что на Потомаке не ослабевает стремление представить искусственно вызванную конфронтацию с миром социализма как некую борьбу «добра», олицетворяемого Соединёнными Штатами, и «зла», которое видится американским ультраправым исключительно в лице Советского Союза. Эта тенденция «толкования» лидирующей «миссии» США в морально-этическом плане переносится и в обоснование гонки вооружений. Правое крыло вашингтонской администрации до предела «идеологизировало» не только внешнюю политику, но и ядерную стратегию США. Впрочем, это неудивительно. Ведь с самого начала недолговечная «ядерная монополия» США была подчинена антикоммунизму в его наиболее агрессивной форме, отрицающему право других народов и стран на выбор собственного пути развития.
49