Оперативное внедрение — одна из предусмотренных Законом Украины «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативно-розыскных операций, которая представляет собой систему взаимосвязанных оперативно-разведывательных и розыскных мероприятий и действий по внедрению и закреплению в преступной группировке (криминальной среде) штатного негласного сотрудника оперативного подразделения (разведчика) или лица, сотрудничающего с ним (агента). Приобретение им в преступной группировке оперативно значимых позиций, позволяющих оптимально решать задачи ОРД. Под оперативно-розыскной операцией учеными понимается система взаимосвязанных по цели, времени и месту оперативно-розыскных мероприятий и действий, осуществляемых по общему плану и единому центру и направленных на решение задач (задачи), предусмотренных законом Украины «Об оперативно-розыскной деятельности». Оперативно-розыскная операция является высшей организационной формой ОРД.
Подготовка и проведение специальных операций (оперативное внедрение в том числе) базируется на определенных принципах, которые должны учитываться осуществляющими их лицами:
• централизованного руководства и управления, обеспечивающего концентрацию усилий, единство подхода к целям, этапам проведения операции;
• осуществления контроля и внесения своевременных корректив, обеспечения конспирации;
• гибкости и оперативности;
• активности и целенаправленности;
• рациональности;
• надежности и безопасности;
• обстоятельности обеспечения.
Кроме этого, на наш взгляд, профессиональная подготовленность лиц, участвующих в операции, и творческий подход к ее проведению — важнейшие принципы и необходимые условия для ее успешного проведения.
Основной целью оперативного внедрения является сбор информации, способствующей предупреждению, выявлению, пресечению, документированию и расследованию преступлений, совершаемых членами преступной группировки (организации). Определению роли криминального участия каждого из ее членов и, прежде всего руководителей, в целях оптимального использования полученной оперативно-разведывательной информации в уголовном процессе. Достижение поставленных целей и задач оперативным внедрением осуществляется, исходя из складывающейся системы отношений внедряемого с объектом, оперативной обстановки, связанной с деятельностью или личностью объекта, а также наличием разведывательных возможностей у разведчика.
При внедрении разведчика в ОПГ необходимо соблюдать ряд организационных принципов:
• добровольности (добровольное, а не приказное согласие разведчика на участие в операции);
• организации максимальных условий, обеспечивающих личную безопасность разведчика и его родных не только в процессе операции, но и по ее завершению;
• личность разведчика, внедряемого в ОПГ, должна быть надежно легендирована;
• разведчик при выполнении задач внедрения не имеет права нарушать закон.
Опыт зарубежных спецслужб свидетельствует о том, что внедрение оперативных сотрудников в преступную группу требует обязательного решения следующих вопросов:
• правовое обеспечение внедрения;
• подбор кандидата на внедрение, который наиболее соответствует требованиям и особенностям проведения конкретной операции;
• подготовка сотрудника к внедрению (в том числе и психологическая);
• оперативное прикрытие сотрудника (комплекс мероприятий по легендированию его личности как сотрудника правоохранительных органов;
• организация конспиративной связи с ним и руководство его деятельностью.
При подготовке оперативного внедрения следует помнить, что пирамида организованной преступности состоит из трех уровней: нижний эшелон системы (отдельные преступники-профессионалы, вымогатели, грабители, не сформировавшиеся еще в ОПГ, но имеющие к этому определенные тенденции и т. д.).
Борьбу с ними ведут территориальные или районные оперативные подразделения милиции. Средний эшелон включает в себя группы «обеспечения» — преступные авторитеты (руководители ОПГ) и «безопасности» — полезные для ОПГ лица (коррумпированные чиновники, предатели в правоохранительных органах) — с ними борьбу ведут совместно областные оперативные подразделения и республиканские (центрального аппарата), а также подразделения собственной безопасности в правоохранительных органах (УВБ и др.). Высший эшелон включает «элитарную группу» — теневые лидеры, реализующие организаторские, управленческие и идеологические функции (они осуществляют контроль над преступностью в целом (пока на региональном уровне или в сфере криминальной специализации ОПГ), оставаясь известными очень узкому кругу лиц) — с ними ведут борьбу подразделения УБОП МВД Украины, СБУ.