Оперативное внедрение является одной из сложнейших операций, проводимых уполномоченными на то оперативными аппаратами правоохранительных органов Украины. В процессе ее осуществления, помимо реально существующих и специально создаваемых разведывательных возможностей, необходимым и обязательным условием успешной деятельности внедряемого сотрудника является наличие у него специфических личностных особенностей (разведывательные качества). Данный вид качеств, по нашему мнению, больше присущ разведчику-нелегалу спецслужб, нежели оперативному сотруднику милиции. Это обусловлено еще и тем, что при проведении такой операции сотрудниками оперативных служб милиции тактически используются специфические разведывательные приемы и методы, характерные больше для деятельности сотрудников спецслужб (разведки и контрразведки), чем для оперативников органов внутренних дел. Данные приемы и методы связаны прежде всего с мероприятиями по легендированию личности и деятельности разведчика, особенностями вывода его на объект внедрения, спецификой проведения разведывательной работы в условиях конспирации, силового и профессионального противодействия со стороны разрабатываемых криминальных элементов.
Однако название «разведчик-нелегал» или «офицер особого назначения» не совсем подходит для определения разведчика, внедряемого в преступные группировки в своей стране. Основной задачей разведчиков-нелегалов является сбор информации в стране пребывания и по необходимости с разрешения центра, участие в вербовке лиц (граждан той страны, где они действуют), которые имеют доступ к определенным секретам, интересующим спецслужбы. Милицейский разведчик в процессе оперативного внедрения, как правило, не занимается напрямую вербовочной работой и сам вынужден добывать информацию.
В последнее время в воспоминаниях бывших сотрудников спецслужб СССР и России появился термин «разведчик глубокого прикрытия». «Именно в целях большей конспирации и в конечном счете в интересах усиления разведывательной работы управление (ЦРУ), практикующее создание компаний и фирм, действующих за рубежом под видом частных коммерческих структур, ввело институт разведчиков «глубокого прикрытия». В соответствии с этой программой разведчики «глубокого прикрытия» внедрялись в действующие за границей коммерческие фирмы, благотворительные общества и другие структуры, распространившиеся по всему миру. Эта категория разведчиков не была связана с местными резидентурами и они самостоятельно вели разведывательную работу, сообщая результаты непосредственно в центр.
Более того, при внедрении в ОПГ разведчик имеет право вступать в трудовые, гражданско-правовые и иные отношения. При этом он не несет ответственности за причиненные убытки, если это было необходимо для выполнения поставленных задач внедрения. Иными словами, оперативные аппараты имеют право проводить мероприятия по легендированию и прикрытию своей профессиональной деятельности, связанной с недопущением расшифровки их действий, используемых методов, форм работы с криминальными элементами.
Под легендированием специалистами понимается определенный метод создания благоприятных условий для решения оперативных задач, зашифровки своих сотрудников и агентов и их деятельности путем разработки и реализации соответствующих легенд. Прикрытие — официально объявленное место работы, занятие, функции лица или учреждения, используемые в целях сокрытия подлинных функций, включая свою причастность к оперативной деятельности соответствующего правоохранительного органа.
Деятельность разведчика в процессе проведения операции носит разведывательно-поисково-коммуникативный характер и направлена не только на выявление источников информации (о криминальной деятельности объекта), но и на непосредственное ее добывание (установление коммуникативных контактов) в целях выполнения поставленных задач. В процессе операции разведчиком создается возможность непосредственного контакта и изучения (познания) объекта внедрения (руководителя ОПГ или его ближайшего окружения), при этом им скрываются истинные цели контакта, зашифровывается его принадлежность к правоохранительным органам.
С точки зрения психологии оперативно-розыскной деятельности, оперативное внедрение представляет собой комплекс специальных психологических приемов и методов, специальных актерских психотехник и психотехнологий, применяемых разведчиком для успешного выполнения задач операции в целом и на различных ее этапах. Они применяются для осуществления целенаправленного психологического воздействия на разрабатываемого в целях установления психологического взаимодействия с объектом. Комплекс применения психологических приемов и методов, психотехник и психотехнологий направлен на формирование такой системы отношений, которая будет способствовать внедрению разведчика в ОПГ и выполнению им задач операции. Использование тех или иных психотехник, психотехнологий, приемов и методов должно быть основано на глубоком и всестороннем изучении объекта, его окружения, учете специфики криминальной специализации разрабатываемой группировки, особенностей подбора и требований, предъявляемых к ее участникам.