При звеньевом построении подпольной группы в звено входят три человека. Каждый из них знает только членов своего звена.
Принцип функционального построения подпольной организации предусматривает правило, при котором каждый подпольщик выполняет только свою задачу.
Члены подполья из числа оккупационных войск не должны знать состав и местонахождение подпольных органов управления. Они должны знать только своих непосредственных руководителей.
Институт «симпатиков» является своеобразным фильтром, через который можно отбирать лучших. Они не знают, как правило, местонахождение подпольных групп и отрядов, состава и руководителей подполья, не принимают присяги. Такая организация работы обеспечивает строгую конспирацию.
Подпольщики, как правило, знают лишь ограниченный круг лиц, имеют псевдонимы, которыми подписывают свои донесения.
Кустовая организация подполья предусматривает:
— наличие кустовых организаторов;
— контакты между подпольщиками и кустовыми организаторами поддерживаются через связных;
— связные не знают друг друга и общаются с ограниченным кругом лиц, что предостерегает всю организацию от провала;
— каждый подпольщик имеет кличку (псевдоним) и знает только двух или трех членов организации;
— наличие сети наблюдателей-связных, которые в случае ареста кого-либо из подпольщиков должны немедленно поставить об этом в известность подполье.
При подходе к месту проведения подпольной встречи каждого должен встречать патруль, который по паролю и отзыву сообщать место сбора.
Каждый неофит, принятый в общество, знает его организационные основы: пятерки сочленов, подотчетные отделению; отделения, подотчетные комитету; полная подчиненность; никаких вопросов, не имеющих отношения к вашей пятерке; ежечасный надзор друг за другом, род круговой поруки.
Задачи при восстановлении разгромленной подпольной организации:
— отделить «пшеницу от плевел», то есть избавиться от вражеской агентуры;
— отделить «чистых от нечистых», т. е. распознать тех, кого охранка оставила «под колпаком» на воле, и убедиться в «исправности» тех, кто не зафиксирован тайной полицией;
— объединить обломки местных групп;
— наладить функционирование типографий;
— изыскать необходимые денежные средства.
Если в подпольной организации плохо налажено разделение труда, члены организации быстро привлекут внимание правоохранительных органов страны пребывания.
Если руководитель подпольной организации обнаруживает за собой слежку, немедленно должен быть намечен «наследник», за которым нет наружного наблюдения и которому надо передать все связи.
Перед началом митинга, в котором принимают участие много различных не знакомых друг с другом кружков, проверка всех собравшихся на митинг с целью выявления посторонних лиц осуществляется путем разбивки всех на свои кружки с последующей проверкой каждого участника.
Только строгая точность и пунктуальная аккуратность в исполнении правил конспирации дает возможность продолжительного существования нелегальной организации.
Центр подпольной организации при известной строгости соблюдения правил конспирации почти неуловим. Местная же организация, несмотря ни на какую конспиративность, делается раньше или поздно известной властям и обречена на гибель. Спасает только перемена места. Но без центра, знающего эти места, перемена мест или невозможна, или бесполезна для дела. Это правило не даст положительного результата, если агент противника находится в центре.
Группа, которая находится накануне провала, не должна получать приглашения на съезд нелегальной партии.
Подпольная организация должна постоянно вести работу по получению через дворников, симпатизирующих нелегальной организации, паспортов умерших людей. Такие паспорта называются «железными». В случае запроса, выдан ли такой паспорт на имя конкретного человека, ответ всегда будет утвердительным и подпольщик может спокойно проживать по этому паспорту.
Лица, в руках которых сосредоточены нити явок, складов, типографий, не должны что-либо переносить сами или хранить на своих квартирах. Для этого нужно иметь специальных «транспортеров».
Если транспортер не смог отыскать необходимый адрес, у него должен быть запасной адрес или инструкция, как поступить в таком случае. Самостоятельный возврат на квартиру, где он получал передачу, является грубым нарушением правил конспирации и грозит провалом.