Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств как оперативно-розыскное действие заключается в осмотре оперативным сотрудником или иным должностным лицом, а также отдельными гражданами жилых и служебных помещений, транспортных средств и других объектов в целях обнаружения орудий и средств совершения преступлений; денег и ценностей, добытых преступным путем; товаров и предметов, оборот которых запрещен или ограничен; других предметов и документов, могущих иметь отношение к преступной деятельности, а также в целях получения сведений, необходимых для решения задач ОРД, а именно в выявлении места укрытия разыскиваемых преступников, обеспечении успешного проведения иных оперативно-розыскных мероприятий и т. д.
Негласный осмотр жилища как оперативно-розыскное мероприятие, ограничивающее конституционное право граждан, осуществляется с соблюдением требований ст. 8 ФЗ об ОРД.
Заслуживает внимания позиция В.В. Кальницкого, который предлагает руководствоваться п. 9 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 5 сентября 1986 г. № 11 «О судебной практике по делам о преступлениях против личной собственности», где в понятие жилища включаются помещения, предназначенные для постоянного или временного проживания людей (дом, квартира, комната в гостинице и т. п.). Поскольку постановление высшего судебного органа государства дает толкование нормам права, то в ведомственном нормативном акте следовало бы придерживаться именно этого определения.
Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений позволяет получить информацию о подготавливаемом или совершенном преступлении путем перлюстрации корреспонденции, проводимой должностными лицами органов, осуществляющих ОРД, решающих ее задачи посредством личного участия в организации и проведении непосредственно в учреждениях связи по месту отправления или поступления объектов контроля, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими ОРД. Ввиду важности этих гарантий о них специально сказано в ст. 23 Конституции РФ и Федеральном законе от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О связи»[42].
Ограничение конституционных прав граждан на тайну почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, осуществляемое в процессе ОРД, допускается только на основании судебного решения по мотивированному постановлению соответствующего руководителя органа, осуществляющего ОРД, при наличии информации, указанной в ч. 2 ст. 8 ФЗ об ОРД.
В ФЗ об ОРД обоснованно не названа в числе оперативно-розыскных мероприятий цензура корреспонденции осужденных, порядок проведения которой регламентирован нормами УПК РФ. Прослушивание телефонных переговоров служит получению оперативно-техническими подразделениями ФСБ России и МВД России по заданию оперативных подразделений органов, могущих осуществлять ОРД, информации из переговоров лиц, подозреваемых в совершении преступления.
О прослушивании телефонных переговоров как следственном действии говорится и в ст. 186 УПК РФ «Контроль и запись переговоров».
В соответствии с законодательством непосредственный слуховой контроль и запись прослушиваемых переговоров, связанные с подключением к станционной аппаратуре юридических лиц независимо от форм собственности, предоставляющих услуги связи, в интересах органов, осуществляющих ОРД, проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств органов ФСБ России. В определенных случаях по согласованию с ними это оперативно-розыскное мероприятие может проводиться ОВД, в том числе в интересах других органов, осуществляющих ОРД[43].
Ограничение конституционных прав граждан на тайну телефонных переговоров допускается только на основании судебного решения по мотивированному постановлению соответствующего руководителя органа, осуществляющего ОРД, при наличии соответствующей информации (ч. 2 ст. 8 ФЗ об ОРД).
Прослушиванию могут быть подвергнуты переговоры, ведущиеся с домашнего или служебного телефона либо телефонов-автоматов, с использованием линии проводной, космической и сотовой связи[44].
43
См. Федеральный закон «Об органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации»