Опыт показал:
— лучшей формой управления авиацией в масштабе фронта являлась централизация руководства авиационными соединениями и частями. Именно такая форма больше всего соответствовала условиям вооруженной борьбы. Централизованное управление обеспечивало быстрое сосредоточение усилий авиации на решении наиболее важных задач на любом направлении, позволяло командующему воздушной армией применять авиационные соединения и части исходя из их боевых возможностей, замысла операции и характера действий противника, своевременно реагировать на все изменения оперативной обстановки;
— шаблона и схематизма в управлении авиацией быть не может. В условиях, которые характеризовались частыми и резкими изменениями обстановки, большое значение имела инициатива авиационных командиров. Отсутствие связи с командующим и штабом воздушной армии не могло служить причиной для бездеятельности авиационного соединения или части, Управление организовывалось путем сочетания централизованного руководства с широкой инициативой и определенной самостоятельностью подчиненных командиров и штабов;
— действия авиационных объединений и соединений, участвовавших в стратегических операциях, нуждались в постоянной координации и требовали четкого согласования со стороны специальных органов управления. Широкий диапазон задач авиации и ее большие оперативно-стратегические возможности, огромный пространственный размах боевых действий, потребность быстрого реагирования на все изменения наземной и воздушной обстановки, привлечение большого количества соединений и объединений различных видов авиации (фронтовой, дальней, авиации Военно-Морского Флота, ПВО страны), стремление лучше использовать силы авиации для достижения стратегических целей операции — все это обусловило необходимость руководства силами авиации в стратегических операциях посредством Ставки ВГК или ее полномочных представителей. В качестве представителей Ставки ВГК по авиации привлекались командующий ВВС Красной Армии, его заместители и другие ответственные лица.
2. В минувшей войне был получен некоторый опыт коалиционного руководства силами авиации Советского 296
Союза и дружественных нам государств. Основу объединенных сил авиации составляли советские ВВС. Командующие воздушными армиями, которым оперативно подчинялись ВВС других стран, руководили боевыми действиями авиационных соединений союзников либо непосредственно, с помощью специально выделенных оперативных групп и авиационных представителей, либо через командования национальных ВВС. Выбор форм управления зависел от боевого состава авиации, национальных особенностей, уровня знания русского языка командными кадрами и летным составом ВВС союзников и других факторов.
Практика войны при этом выявила ряд трудностей в управлении союзной авиацией, связанных с преодолением языковых различий. Эти трудности разрешались различными путями: прикомандированием к национальным ВВС советских офицеров-авиаторов, хорошо владевших языком союзной страны; изучением иностранного языка командными кадрами Советского Союза, которые работали на пунктах управления; использованием в штабах переводчиков и офицеров связи из ВВС союзных держав; изучением русского языка личным составом авиационных соединений и частей союзников.
3. В операциях Великой Отечественной войны большое внимание уделялось повышению живучести системы управления авиацией. Для руководства боевыми действиями воздушной армии кроме основного командного пункта и тылового пункта управления создавались вспомогательные пункты управления. С выходом из строя основного КП управление авиацией осуществлялось с ВПУ, где размещался заместитель командующего воздушной армией или сам командующий с оперативной группой. Организацией падежной системы пунктов управления, способных взаимно заменять друг друга, обеспечением их высокой подвижности, созданием развитой и устойчивой связи достигалась непрерывность управления авиацией в операциях.
Опыт показывает, что проблема живучести управления авиацией решалась путем организации разветвленной сети взаимозаменяемых пунктов управления, их рассредоточенного размещения на местности, использования различных дублирующих средств связи, устойчивых к помехам и способных обеспечить надежное руководство частями [298] и соединениями ВВС. Пункты управления воздушной армии располагались на небольшом удалении от пунктов управления фронта и обеспечивали личный контакт авиационных и общевойсковых командиров.