Глава 2
Теоретические и методологические основы управленческого учета
2.1. Место учета в системе управления строительной организации
Повышение качества системы управления строительной организации неразрывно связано с совершенствованием учета, который дает возможность контролировать и проводить анализ достижения определенных целей, позволяет получать своевременную, достоверную и объективную информацию, необходимую для успешного управления на всех уровнях, для подготовки и обоснования управленческих решений.
Информация, создаваемая учетным персоналом строительной организации, должна отвечать возрастающим требованиям управленческого аппарата строительной организации и максимально отвечать требованиям организации аналитической работы и прогнозирования.
В условиях реформирования системы бухгалтерского учета немаловажная роль отводится системному бухгалтерскому учету отдельно взятой строительной организации. Это не случайно, так как строительство является одной из важнейших отраслей хозяйства. Система бухгалтерского учета, существовавшая в условиях централизованно планируемой экономики, была обусловлена общественным характером собственности и государственными потребностями. Главным потребителем информации, формирующейся в бухгалтерском учете, выступало государство в лице отраслевых министерств и ведомств, планирующих, статистических и финансовых органов. Действовавшая система государственного финансового контроля решала задачи выявления отклонений от предписанных моделей хозяйственного поведения организаций.
Изменение системы общественных отношений, а также гражданско-правовой среды предопределило необходимость адекватной трансформации бухгалтерского учета. Новая система бухгалтерского учета и разрабатываемые новые правила и нормы постановки и ведения бухгалтерского учета организациями, равно как контроля достоверности информации, должны создать элементы рыночной инфраструктуры, обеспечивающие благоприятный климат для частного инвестирования, в том числе для привлечения иностранных инвестиций.
Как показало изучение нормативной базы бухгалтерского учета, за период 1994–2003 гг. подготовлено более 100 методических указаний по отдельным вопросам, связанным с новыми рыночными реалиями. Все это позволяет приблизиться к соблюдению принятых в международной практике способов ведения бухгалтерского учета, усилить нормативное регулирование ведения учета.
В настоящее время утверждена Государственная программа перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями рыночной экономики, во исполнение которой Минфин России разработал Концепцию бухгалтерского учета, где определена основа построения системы бухгалтерского учета в условиях новой экономической среды, складывающейся в стране. Она базируется на последних достижениях науки и практики, ориентируется на модель рыночной экономики, использует опыт стран с развитой экономикой, отвечает международным принципам учета и отчетности. В ней заложены положения, которые являются основой рыночной экономики, развития системы нормативных документов, регулирующих бухгалтерский учет для организаций Российской Федерации, включая организации с иностранными инвестициями. В основу концепции положены законодательные и нормативные документы, которые можно подразделить на 4 уровня:
• 1-й уровень – закон Российской Федерации «О бухгалтерском учете» и другие правовые акты, регламентирующие вопросы учета и отчетности;
• 2-й уровень – Положения (стандарты) бухгалтерского учета, раскрывающие его основные принципы в их взаимосвязи с другими законодательными актами, регулирующими хозяйственную деятельность организаций. К данной группе относится также План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкция по его применению, определяющая порядок использования счетов;
• 3-й уровень – методические указания (инструкции, рекомендации) по бухгалтерскому учету различных видов активов, денежных средств и обязательств;