Олег Шахов
Ориентировка на местности
Газета «КоммерсантЪ – Сибирь/Иркутск», 23.04.2009.
Сибирские магистрали получат львиную долю из средств федерального бюджета
Фото: Евгений Козырев / Коммерсантъ
В прошлом году принята государственная программа «Развитие транспортной системы России на 2010–2015 годы». Согласно этому документу, размер финансирования строительства дорог в РФ увеличен до 13,5 трлн руб. Тем не менее одним лишь увеличением финансирования проблему инфраструктурного строительства не решить: необходимо повышать эффективность отрасли в целом.
В строительство российских дорог планируется инвестировать около 1 % от ВВП (речь идет о докризисном размере ВВП). Надо отметить, что в последние четыре года, еще до принятия программы развития транспортной системы, власти регулярно увеличивали финансирование этой отрасли. В результате объем средств, выделенных на дорожное строительство, вырос с 2004 по 2008 год более чем в два раза.
Развитие российской транспортной системы – задача, которую, бесспорно, необходимо решать срочно и комплексно. Ни для кого не секрет, что большая часть дорожной сети устарела, качество дорог, их пропускная способность давно не соответствуют современным требованиям. Недостаточная протяженность трасс приводит к замедлению экономического роста. Так, по данным Росавтодора, ежегодные потери РФ из-за недостаточного развития дорожной сети оцениваются в 550–600 млрд руб., что превышает 3 % ВВП России.
«Сегодня транспортная составляющая в стоимости наших товаров – порядка 22–23 % плюс недостаточно развитый сервис для участников движения. В Европе это 15–17 %, то есть мы теряем конкурентные преимущества, – рассказывает Олег Шахов, генеральный директор ФГУ «Дороги России». – Улучшив транспортную составляющую и логистику, мы сможем снизить стоимость товаров и увеличить конкурентоспособность даже при условии платности трасс».
Обратившись к цифрам, можно обнаружить, к примеру, что в период с 1995 по 2004 год при росте уровня автомобилизации на 79 % российские дороги удлинились лишь на 15 %. Протяженность же федеральных дорог с четырьмя и более полосами движения составляет всего 8 % от общей длины российских дорог.
Еще три года назад более 2 тыс. км федеральных автодорог достигли предела своей пропускной способности, а около 8 тыс. км автомобильных трасс начали работать в режиме перегрузки. Кроме того, современным критериям прочности не соответствует 56 % федеральных автотрасс. Большинство отечественных автомобильных дорог рассчитано на пропуск осевых нагрузок 6-10 т, что существенно ниже международных стандартов. Около 20 % мостов и путепроводов на федеральных дорогах было построено более 40 лет назад и, как и большинство автодорог, не соответствует современным требованиям по грузоподъемности.
Что касается строительства железнодорожного полотна, то и здесь ситуация не вполне благополучна. С 1990-х по 2000-е годы новые железные дороги в РФ фактически не строили – поддерживали имеющиеся. Первые проекты прокладки нового железнодорожного полотна появились только пять-семь лет назад, и в большинстве случаев будут реализовываться при участии частных инвесторов.
В ближайшие годы государство собирается потратить на развитие транспортной инфраструктуры более 13 трлн руб. На эти деньги должно быть построено или реконструировано более 17 тыс. км автодорог, более 100 взлетно-посадочных полос, проложено свыше 3 тыс. км новых железнодорожных линий.
Согласно государственной программе «Развитие транспортной системы России на 2010–2015 годы», в 2008–2009 годах на строительство новых дорог и дорожную инфраструктуру выделяется 212,3 млрд и 223,5 млрд руб. соответственно. Для сравнения: в 2007 году на строительство и ремонт дорог было выделено около 200 млрд руб. (было построено 2,5 тыс. км дорог).
Уже в 2008 году должно начаться строительство сразу нескольких масштабных проектов (сейчас по ним проводятся тендеры). Речь идет о скоростной магистрали Москва – Петербург, «Дон», ЦКАД, Западном скоростном диаметре.
Помимо проектов строительства дорог существуют и проекты, включающие сложную инфраструктуру – мосты, тоннели и проч. Пример тому – проект Краснодар – Абинск – Кабардинка, где 147 км дороги будет построено на условиях государственно-частного партнерства (ГЧП). Проект включает в себя (помимо строительства автомобильных дорог) сооружение нескольких эстакад и тоннелей. Сейчас Министерство транспорта разрабатывает комплексные проекты на основе ГЧП в портах и аэропортах.