9) наиболее слабые страны, практически лишь формально имеющие организационную структуру флота и располагающие только небольшими катерами, ограниченно способными выполнять некоторые функции пограничной охраны.
Рассмотрим вкратце состояние флотов наиболее развитых стран.
Командование военно-морских сил США входит в XXI столетие в состоянии смятения и разочарования. В условиях жесткой конкуренции с авиацией и сухопутной армией флот постепенно теряет свои позиции. Военно-воздушные силы США претендуют на большие возможности стратегической, базирующейся на земле авиации по нанесению ударов на большие расстояния в сравнении с авиацией, базирующейся на авианосцах, а также с ракетами класса «Томагавк».
С сухопутной армией постоянно идет спор о сравнительной эффективности средств обороны от межконтинентальных баллистических ракет. Кроме того, не умолкают дебаты командования военно-морских сил и армии (а также иногда военно-воздушных сил) о наилучших методах быстрой переброски сухопутных войск в районы возможных вооруженных конфликтов.
Кроме того, с окончанием холодной войны многие виды имевшихся во флоте вооружений оказались либо подпадающими под значительное сокращение, либо просто морально устаревающими из-за радикальной смены приоритетов в американской внешней политике и военной доктрине. В настоящее время основной упор в правящих кругах США делается на активное участие в международных делах вплоть до применения вооруженной силы. Вместе с тем во всех локальных конфликтах, в которых участвовала армия США со времен окончания холодной войны (переворот в Панаме, операция «Буря в пустыне», операции в Сомали и Боснии), наиболее заметную в глазах общественности роль играли сухопутные силы и авиация, а действиям флота, таким как обеспечение морской блокады Ирака или эвакуация американского посольства из Сомали, не было уделено достаточного внимания.
Изменения приоритетов развития вооруженных сил США являются тем более разочаровывающими для высшего командования ВМС США, что именно флот и морская пехота из всех частей американских вооруженных сил являются наиболее боеготовыми и дееспособными. В связи с этим высшие флотские чины подготовили доклады «…From the Sea» и «Forward… From the Sea», опубликованные в 1992 и 1995 годах соответственно. Эти произведения явились попытками переработать стратегические принципы флотского командования в соответствии с изменением мировой обстановки и продемонстрировать будущую роль флота и морской пехоты в предотвращении конфликтов и контроле кризисных ситуаций. Быть нужными — вот что крайне необходимо сейчас военно-морским силам, и для этого их руководство готово предпринять значительные усилия.
В каком же направлении будет развиваться военный флот США?
Прежде всего он будет продолжать сокращаться. В августе 1991 г. министр обороны США Чейни объявил о сворачивании программы строительства многоцелевых атомных подводных лодок типа «Си-вульф» и эсминцев УРО типа «Берк». Вместо десяти субмарин каждые три года было решено выпускать три каждые два года и вместо шести эсминцев в год — только четыре.
Холодная война и эра противостояния капиталистического и социалистического блока государств закончились в начале 90-х годов, и в опубликованной Пентагоном в 1993 г. программе развития вооруженных сил был определен размер и состав флота, необходимый для одновременного участия в двух «крупных региональных конфликтах» (Major Regional Conflict — MRC). Таковым может быть назван конфликт, сравнимый с операцией в Персидском заливе, т. е. крупномасштабное вооруженное столкновение с участием флота, авиации и сухопутных войск. Двумя наиболее вероятными зонами возможных конфликтов были названы Персидский залив со Средней Азией и Корейский полуостров.
В соответствии с этим была утверждена структура военно-морских сил США. Данные по ней в сравнении со временем конца «холодной войны» и 1995 г. приведены ниже в таблице. В скобках указаны резервные корабли и соединения.
Как и прежде, основной ударной силой флота будут являться авианосцы — жестокий урок, который американцы получили в 1942 г. во время нападения японской авиации на Перл-Харбор, раз и навсегда убедил США в мощи авианесущих кораблей. Количество же подводных лодок и надводных кораблей других классов, и без того уменьшившееся, будет сильно сокращено. Вместе с тем, хотя администрацией президента Клинтона планировалось ограничить программу производства новейших многоцелевых атомных подводных лодок «Сивульф» одной субмариной, были выделены средства на вторую и третью подлодку этого же класса (третья субмарина будет стоить по меньшей мере 3 млрд. долл., не учитывая затрат на производство ядерного топлива для реактора).