2. Детально границы автономной Осетии будут определены особой комиссией, уже работающей в этом направлении.
3. Впредь до перелома настроения населения Цхинвальского района в пользу включения этого района в автономную Осетию власть над городом и окружающими его грузинскими селами оставить в руках районного ревкома, входящего в состав Горийского уезда.
Несмотря на то что осетины имеют свой собственный язык (осетинский), административно-государственными языками были установлены русский и грузинский. Но под управлением грузинского правительства в советские времена Юго-Осетинская автономная область пользовалась определенной степенью свободы, в частности, жители имели право разговаривать на родном языке и изучать его в школе. Однако советская власть разделила осетин на две «нации»: «южные осетины» и «северные осетины». В паспортах и других документах в графе «национальность» так и указывалось: «южный осетин», «северный осетин». Это прекратилось только со смертью Сталина.
С упразднением Горской АССР 7 июля 1924 года была создана Северо-Осетинская автономная область. Вопрос об объединении двух осетинских автономий обсуждался в высших партийных и советских органах до 1926 года, но так и не был решен.
Грузия и Южная Осетия: 1989-2004
Первая война
Этнополитический конфликт между центральным руководством Грузии и самопровозглашенной Республикой Южная Осетия начался с конца 1980-х годов. Обострение осетино-грузинских отношений было вызвано резкой активизацией национальных движений в последние годы существования СССР и стремлением малых народов к повышению своего статуса. Развитию конфликта способствовало ослабление государственной власти и последовавший распад Советского Союза.
С начала 1989 года в Грузии начинает расти движение за выход из состава СССР. 9 апреля 1989 года в Тбилиси была жестоко разогнана войсками мирная демонстрация, в результате разгона погибли люди. В итоге сепаратистские настроения среди населения Грузии и грузинских политических элит только усилились.
В этой ситуации 10 ноября 1989 года Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области Грузинской ССР принимает решение о ее преобразовании в автономную республику в составе Грузинской ССР, дабы поднять вопрос о собственном статусе в случае образования унитарного грузинского национального государства.
В ответ на самопровозглашение автономии на столицу Южной Осетии город Цхинвал 23 ноября 1989 года движением радикального националиста Звиада Гамсахурдиа был организован многотысячный марш. По пути к столице автономной республики, на митинге, состоявшемся в селе Эредви в 7 километрах от Цхинвала, Гамсахурдиа заявил:
«Скоро я буду в Цхинвале с 10 тысячами моих соколов, и посмотрим, какую встречу им устроит общественность Цхинвала. Мы им свернем шею, тем более что таких слабых противников, как осетины, нетрудно будет обуздать. Пол-Грузии будет с нами, и там будет видно, кто кого победит, чья кровь больше прольется».[2]
Но маршу прорваться в город не удалось. На входе в него колонны звиадистов встретили милиция и жители города. В итоге трехмесячной блокады Цхинвала, стычек между участниками акции, осетинами и милицией на пути в город, по разным данным, шесть человек погибли, 27 получили огнестрельные ранения и 140 человек были госпитализированы.
28 октября 1990 года в Грузии были проведены первые в СССР многопартийные парламентские выборы, в которых убедительную победу одержали националисты, входящие в блок бывшего диссидента Гамсахурдиа «Мргвали Магида – Тависупали Сакартвело» («Круглый стол – свободная Грузия»). Основным их лозунгом стало «Грузия для грузин!». Сам Гамсахурдиа возглавил Верховный Совет Грузинской ССР, а позже, 26 мая 1991 года, всеобщим голосованием был избран президентом Республики Грузия. Независимость ее была провозглашена ранее, 9 апреля, по итогам проведенного референдума. Грузия оказалась всего лишь второй республикой, вышедшей из состава разваливающегося на глазах Советского Союза.
Но еще не дожидаясь этого, в 1990 году Верховный Совет Грузинской ССР признал незаконными все союзные конституционные акты, принятые после произошедшей в 1921 году советизации Грузии. Незаконными были также объявлены законы СССР о разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации и о выходе из состава СССР.
В ответ на это 20 сентября 1990 года Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области провозгласил Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику. Была принята Декларация о национальном суверенитете. В ноябре чрезвычайная сессия Совета народных депутатов заявила о том, что Южная Осетия должна стать самостоятельным субъектом подписания Союзного договора.