Для внешкольной работы нужны были здания. В письме к американским рабочим от 20 августа 1918 г. Ленин писал: «Наши Советы отняли все хорошие здания, и в городах и в деревнях, у богачей, передав все эти здания рабочим и крестьянам под их союзы и собрания»[239]. В избах богатеев в селах устраивались избы-читальни, в помещичьих домах — народные дома.
10 декабря 1918 г. был издан за подписью Ленина декрет «О мобилизации грамотных и организации пропаганды Советского строя». Декрет этот имеет глубокий политический характер и показывает, как глубоко связывались вопросы просвещения с вопросами политики. Народ в 1918 г. у нас был еще глубоко неграмотный — два года спустя, в 1920 г., из тысячи человек две трети были неграмотны. Перед Советской властью встал вопрос, как неграмотных втянуть в политику. Декрет от 10 декабря 1918 г. о мобилизации грамотных гласит: «В целях самого широкого осведомления населения о сущности Советского строя, о мероприятиях и политике Рабоче-Крестьянского Правительства принять следующие меры…» — и далее перечислялись такие меры: приступить к составлению популярных сборников на эти темы; учесть всех хорошо грамотных, способных к ясному и толковому чтению вслух; мобилизовать их для чтения всем неграмотным, разделив по группам; к каждой группе прикрепить учителей и других лиц, достаточно сведущих, для технического руководства чтением; поставить работу под контроль партийных организаций; поручить каждой группе определенный участок для обслуживания. Местным советским властям предписывалось оповещать население путем объявлений, митингов и сходок об организации чтений, разъяснять массам трудового населения, почему им надо знать общий уклад революционной России, быть в курсе текущей политики и знать о всех мероприятиях Советской власти. Местным властям предписывалось находить помещения, устанавливать удобное для чтецов и населения время, отчитываться каждый месяц перед уисполкомами и губисполкомами[240].
Этот декрет, по существу дела, был настоящей программой — программой политико-просветительной работы, которая служила руководством к действию на долгие годы.
В марте 1919 г. состоялся VIII съезд партии, сыгравший громадную роль в деле организации политпросветработы. На съезде обсуждалась и была принята программа партии. Проект, касавшийся народного образования, был внесен Лениным.
По линии работы среди взрослых в принятой съездом программе были поставлены следующие задачи:
5) Подготовление новых кадров работников просвещения, проникнутых идеями коммунизма.
6) Привлечение трудящегося населения к активному участию в деле просвещения (развитие «советов народного образования», мобилизация грамотных и т. д.).
7) Всесторонняя государственная помощь самообразованию и саморазвитию рабочих и крестьян (создание сети учреждений внешкольного образования: библиотек, школ для взрослых, народных домов и университетов, курсов, лекций, кинематографов, студий и т. п.)»[241].
Далее были приняты пункты о широком развитии профессионального образования для лиц от семнадцатилетнего возраста в связи с общими политехническими знаниями; об открытии широкого доступа в аудитории высшей школы для всех желающих учиться, и в первую очередь для рабочих; о необходимости сделать доступными для трудящихся все сокровища искусств; о необходимости развития самой широкой пропаганды коммунистических идей и использования для этой цели аппарата и средств государственной власти.
В программу партии были внесены четкие установки относительно антирелигиозной пропаганды. Кроме того, на VIII партсъезде были приняты резолюции: «О политической пропаганде и культурно-просветительной работе в деревне», «О работе среди женского пролетариата», «О работе среди молодежи».
Постановления VIII съезда имели громадное значение для правильной постановки внешкольной работы, помогли ей сыграть чрезвычайно крупную роль в первые годы существования Советской власти.
I внешкольный съезд состоялся в 1919 г. На нем дважды выступал Ленин — 6 мая с приветственной речью и 19 мая с речью на чисто политическую тему: о советской демократии и о том, чем эта советская демократия отличается от демократии буржуазной.
Это было время, когда у нас в Стране Советов шла отчаянная гражданская война. Кипела она и в других странах: 15 января были убиты Карл Либкнехт и Роза Люксембург; 4 марта основан был III Интернационал;