6) документы, подтверждающие наличие юридического образования;
7) документы о прохождении специальной подготовки для работы в качестве частного сыщика;
8) документы о наличии стажа работы в органах внутренних дел не менее трех лет;
9) сведения о потребности в специальных средствах, средствах связи и иных технических средствах.
Орган внутренних дел, получив заявление и другие документы, проверяет и устанавливает достоверность полученных сведений. При этом используются собеседование с лицами, претендующими на получение лицензии; запросы в соответствующие информационные центры для получения сведений о наличии судимости или факта предъявления заявителю обвинения в совершенном преступлении; запросы в наркологические и психические диспансеры, в службы персонала (отделы кадров) по прежнему месту работы и в органы внутренних дел.
На основе анализа собранной информации начальник соответствующего ОВД или уполномоченный на то его заместитель в течение месяца (в новом законопроекте Закона РФ — в срок, не превышающий 45 дней с дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами) принимает решение о возможности выдачи лицензии.
В случае положительного решения он подписывает лицензию на право занятия частной детективной деятельностью сроком на три года и удостоверение личности частного детектива.
При принятии решения об отказе в выдаче лицензии орган внутренних дел письменно информирует об этом заявителя, с указанием мотивов отказа.
Частные сыщики, имеющие индивидуальные лицензии, а также детективные предприятия[6] обязаны своевременно продлевать срок действия лицензий и предоставлять в ОВД (по его требованию) сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением ими правовых актов, регламентирующих частную сыскную деятельность.
Продление лицензии (в России — сроком на 5 лет) производится при подаче нового заявления в ОВД, выдавший лицензию, за один месяц до истечения срока её действия. При этом ОВД вправе затребовать от заявителя любые документы, которые необходимы для получателя первичной лицензии.
Орган внутренних дел, выдавший лицензию, при определенных обстоятельствах вправе не только не продлить, но и аннулировать её до истечения срока действия. Лицензии могут быть аннулированы в случаях нарушений либо неисполнения требований законодательных и иных актов, составляющих правовую основу частной сыскной деятельности, а также налоговых и иных финансовых обязанностей.
Принятию решения об аннулировании лицензии должно предшествовать предварительное письменное предупреждение от органа внутренних дел за исключением случаев, когда частному сыщику предъявлено обвинение в совершении преступления. В предупреждении указывается, какие именно правовые нормы и правила им нарушены (или не исполнены надлежащим образом), а также устанавливается срок для устранения допущенных нарушений.
Аннулирование лицензии сыщик может обжаловать в судебном порядке. При установлении судом законности аннулирования лицензии повторное обращение за её получением возможно только через три года со дня вступления в силу судебного решения.
В случае аннулирования лицензии орган внутренних дел не отвечает по искам клиентов за неисполнение частных сыскных услуг.
Порядок и размеры платежей при выдаче лицензии определяет Министерство финансов РФ.
Государственная регистрация частных детективных предприятий осуществляется в соответствии с законодательными актами (например, Законом РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности»).
Индивидуальный предприниматель — лицензированный частный сыщик — осуществляет свою деятельность на договорной основе с клиентами (физическими и юридическими лицами), зарегистрировавшись в установленном законом порядке в налоговых и финансовых органах по месту проживания.
Организуя сыскной бизнес, частному сыщику необходимо приобрести (арендовать) свой офис (т. е. контору, канцелярию), где можно было бы вести делопроизводство, принимать клиентов, хранить необходимую оргтехнику (включая ПК) и специальные технические средства в пределах, допускаемых действующим законодательством.
Как найти клиента?
Существуют два основных способа.
Первый, когда клиент сам выходит на сыщика. В этом случае сыщик, как правило, не обладает достаточной информацией о клиенте, с которым ему предстоит контактировать. Поэтому трудно определить, насколько надежным «покупателем сыскных услуг» он будет. Возможно, он только разовый клиент, который аналогичным образом «попробует» и других «поставщиков» сыскных услуг. Следовательно, такой способ обретения клиентов в плане устойчивых деловых связей ненадежен.
6
По проекту нового Закона РФ сыщик имеет право заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью, как физическое лицо, без образования юридического лица.