Естественно, что подобный путь образования партии на практике оказывался реальным лишь при наличии возможности в сжатые сроки создать организационную инфраструктуру партии и разработать политическую платформу и создаваемой организации.
Таким образом, процесс образования партии сверху в действительности означал лишь формализацию фактически уже установившихся отношений между представителями определенного сегмента политической элиты, сплоченной общими корпоративными интересами. В российской политической практике инициаторами такого создания партий оказывались либо высшие руководители федеральных и региональных органов исполнительной власти, либо представители депутатского корпуса.
В первом случае при создании партии в той или иной мере использовались возможности возглавляемых учредителями государственных органов. Во втором – политические партии создавались на основе уже сложившихся парламентских фракций и депутатских групп, самоорганизовавшихся в процессе парламентской борьбы. В реальной политической жизни, как правило, такое образование сопровождалось организационным слиянием парламентской фракции со своими группами поддержки. В отличие от протопартий, создаваемых на базе предвыборных блоков, инициатива по созданию партии исходила сверху, от уже активно функционирующей парламентской фракции с устоявшейся политической репутацией.
По такой модели были образованы Российский общенародный союз в 1991 году, движение «Смена – новая политика» в 1992-м. В целом эти «депутатские» структуры не получали должного организационного развития; их создатели заботились главным образом о том, чтобы, создав собственную политическую базу, повысить политический статус возглавляемой фракции.
Еще одним организационным источником создания партий явился процесс дробления уже существующих партий и движений. Часть из них образовалась в результате внутрипартийных расколов в только что созданных политических партиях. Так были созданы Свободно-демократическая партия России и Российская социальнолиберальная партия России (к настоящему времени обе прекратили свою деятельность). Основой для образования других партий послужили различные теоретические платформы, течения, организационно не оформленные группировки внутри КПСС. Зарождаясь как достаточно лояльные по отношению к этой партии организационные объединения, они впоследствии все более дистанцировались от нее и в итоге заявляли о полном идейном и организационном разрыве с Компартией. На различных этапах российской истории 1990-1991 годов такими организациями являлись «Демократическая платформа в КПСС» (впоследствии Республиканская партия России), «Демократическое движение коммунистов» (впоследствии Российская социал-демократическая народная партия).
Несмотря на значительный элемент самоорганизации, политические партии подобного происхождения в решающей степени опирались на уже имеющиеся политические связи, а также на сохранившиеся и реально действующие фрагменты организационной инфраструктуры. Особое место в этой группе занимают партии, возникшие уже после прекращения деятельности КПСС в августе 1991 года. Их отличительной чертой стало провозглашение правопреемственности от КПСС с сохранением базовых политических принципов Компартии.
Еще один вариант образования партий – это так называемый унитарный путь, то есть объединение нескольких политических партий в одну организацию. До 2001 года фактически единственным в новейшей российской политической истории примером стало создание в феврале 1993-го Коммунистической партии Российской Федерации, объединившей региональные структуры коммунистического движения. Однако принятие Федерального закона «О политических партиях» существенным образом изменило ситуацию: ряд партий, возникших в 2000-2002 годах, фактически создавались путем слияния оргструктур нескольких партий в одну укрупненную. Таким образом в 2002 году были созданы Союз правых сил (партии «Демократическая Россия», «Выбор России», движение «Новая сила», Крестьянская партия России) и «Единая Россия» (партии «Отечество» и «Единство»). В октябре 2006 года совместное решение о создании объединенной левой партии приняли «Родина», Партия пенсионеров и Российская партия жизни.
1. Вебер М.Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. М., 1990.
2. Гамбаров Ю. СПолитические партии в их прошлом и настоящем. СПб., 1905.
3. Дюверже М.Политические партии. М.: Академический проект, 2000.
4. Острогорский М. Я.Демократия и политические партии. М.: РОССПЭН, 1997.
5. Заславский СЕ.Политические партии России: проблемы правовой институционализации.
6. Коргунюк Ю. Г., Заславский СЕ.Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. М.: Индем, 1996. С. 16-18, 19-47.
7. Зевелев А. И.История политических партий России. М.: Наука, 1994.
8. Левчик Д. А., Заславский СЕ.Особенности партогенеза в России // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. 1995. № 6.
9. Лепехин В. А.Некоторые аспекты современного российского партогенеза // Вестн. Моск. ун-та. Сер. Социальнополитические исследования. 1992. № 3.
10. Малов Ю. К.Введение в теорию политических партий (обзор идей и концепций). М.: Русский мир, 2005. С. 14-28.
11. Партии и партийные системы современной Европы: Проблемно-тематический сборник. М.: Издательство МГУ, 1994.
12. Юдин Ю. А.Политические партии и право в современном государстве. М., 1998.
1. Какие мнения относительно причин происхождения политических партий высказаны в научной литературе?
2. Каковы важнейшие факторы возникновения и становления политических партий?
3. Как складывалась партийная система в странах Западной Европы?
4. Каковы исторические особенности российской многопартийности?
5. Назовите три исторические формы развития политической организации по классификации Макса Вебера.
6. В чем сущность электорально-парламентской и внешней формы образования политических партий?
7. Как создавались современные российские политические партии?
1. С какими из приведенных факторов связано становление и развитие института массовых политических партий:
а) распространение всеобщего избирательного права и борьба за него;
б) становление парламентаризма;
в) рост численности населения.
2. Какому периоду, включающему одну из названных временных дат (1720, 1820, 1920 годы), примерно соответствует деятельность в Западной Европе исторических форм партийной организации:
а) массовых партий;
б) партий как политических клубов;
в) элитарных партий аристократии.
3. Когда возникли первые российские политические партии?
а) в период правления Петра I;
б) в период Смутного времени (XVII век);
в) вскоре после отмены в 1861 году крепостного права;
г) на рубеже XIX-XX веков.
4. Первыми в истории России выборами по партийным спискам были:
а) выборы в земские собрания в XIX веке;
б) выборы депутатов Государственной Думы в 1906 году;
в) выборы в Учредительное собрание в 1917 году;
г) выборы народных депутатов СССР в 1989 году.
5. В конце 1980-х – начале 1990-х годов партии возникали (можете отметить несколько ответов):
а) по совместному решению ЦК КПСС и Совета Министров СССР;
б) из неформальных объединений;
в) из организационных «осколков» КПСС после ее роспуска;
г) на базе парламентских фракций и предвыборных блоков.
Глава 3
ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Классификация политических партий
Как и любое явление, политические партии многообразны по форме и поддаются классификации. Существует множество способов типологии партий, которые зависят от классификационного основания, выбираемого исследователем, и от поддерживаемого им научного подхода. Следует отметить, что любая типология основана на обобщении и потому содержит элемент условности. Ведь каждая из партий, располагающая идеологией, членством, аппаратом и участвующая в той или иной степени в политическом процессе (то есть являющаяся полноценной), обладает своей уникальной структурой, политической платформой. Такое разнообразие несколько ограничивает возможности типологизации партий по их видовым характеристикам, оставляя обширное пространство для case studies (разбора конкретного случая).