Краевые, областные, городские суды, суды автономных областей и суды автономных округов осуществляют надзор за судебной деятельностью районных (городских) народных судов данного края, области, города, округа.
(в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 — Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, № 32, ст. 1153)
В комментариях не нуждается.
СТАТЬЯ 25 УПК РФ: ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
В соответствии со статьей 20 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик:
Надзор за точным и единообразным исполнением Законов Союза ССР, РСФСР и автономных республик
в уголовном судопроизводстве осуществляется Генеральным прокурором СССР и подчиненными ему Прокурором РСФСР и нижестоящими прокурорами.
Прокурор обязан во всех стадиях уголовного судопроизводства своевременно принимать предусмотренные Законом меры к устранению всяких нарушений Закона, от кого бы эти нарушения ни исходили.
Свои полномочия в уголовном судопроизводстве прокурор осуществляет независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц, подчиняясь только Закону и руководствуясь указаниями Генерального прокурора СССР.
Постановления прокурора, вынесенные в соответствии с Законом, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
(в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 — Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, № 32, ст. 1153)
Прокурор — лицо независимое, и это действительно так. Но независим он исключительно от низовых инстанций, распоряжение вышестоящей прокуратуры или судей он обязан исполнить.
В целом в обязанности прокурора входят некий абстрактный «надзор» за соблюдением законности и право подписи документов — санкций, обвинительных заключений, решений о приостановлении или прекращении дел и пр.
Иногда прокуроры воспитывают или укрощают не в меру зарвавшихся сотрудников милиции, но это случается редко. На практике прокурор действует сообразно непонятным гражданину мотивам, т. е. внутренним интригам и взаимоотношениям с милицейским начальством.
Польза для гражданина в прокурорском надзоре есть, и немалая. Ему можно отправлять все свои заявления, ходатайства или жалобы, с ним можно обсуждать вопрос о нарушении Ваших Конституционных прав, проводить через него отводы следователей или дознавателей, то есть — добиваться мелких уступок. Но не следует забывать, что именно из кажущихся не очень значительными вещей как раз и складывается общая картина того дела, в котором Вы участвуете.
В идеале с прокурором надо «дружить». Это не означает, что ему надо давать деньги, выпивать с ним на природе или совершать совместные походы в баню. В понятие «дружба с прокурором» Автор вкладывает иной смысл, а именно: внешнее уважение к прокурору как к человеку. Как Вы будете относиться к нему на самом деле — не принципиально, но внешние проявления должны быть таковы: спокойствие в разговоре, уважительные вопросы в процессе разговора («Скажите, пожалуйста, вот как мне поступить в этом случае?», «Не могли бы Вы мне посоветовать…» и т.д.), понимание (!) большой ответственности этого должностного лица и его загруженности работой, трепетное отношение к его времени. Все это создает необходимый психологический фон. Любой прокурор, чувствуя пиететное к себе отношение, бессознательно старается помочь посетителю, который в отличие от большинства не скандалит, не брызгает слюной и не орет, что все вокруг взяточники. Как говорится в фильме «Операция „Ы"„: «С людями надо мягше, на вещи смотреть ширше“. Вот и будьте с прокурором мягче и спокойнее. Вам это только на пользу.
Не стоит ждать от прокурора слишком многого, он не Господь Бог и одним махом все Ваши проблемы не решит. Прокурор — такой же Инструмент в Ваших руках, как и знание Законов. С его помощью необходимо проводить в жизнь выгодные для Вас вещи. К примеру — отменить парочку постановлений следователя, призвать следователя соблюдать Конституцию, указать следователю, что в таком-то случае он нарушил Ваши Гражданские права и т. д. Указания прокурора в уголовном деле формируют отношение (!) судей или проверяющих инстанций к рассматриваемому материалу. Скопление в документах не очень значительных, но многочисленных Ваших заявлений и указаний прокурора создает необходимый фон, на котором Вы вполне обоснованно можете заявлять свои претензии по нарушениям Вашего права на защиту, имущественных прав, иным обстоятельствам.
Статья 25 УПК РФ является разъясняющей само понятие прокурорского надзора, и в заявлениях нет необходимости на нее ссылаться — для этого существуют более конкретные статьи.
СТАТЬЯ 26 УПК РФ: СОЕДИНЕНИЕ И ВЫДЕЛЕНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ
Могут быть соединены в одном производстве лишь дела по обвинению нескольких лиц в соучастии в совершении одного или нескольких преступлений или же дела по обвинению одного лица в совершении нескольких преступлений, а равно в заранее не обещанном укрывательстве этих же преступлений и недонесении о них.
Выделение дел допускается только в случаях, вызываемых необходимостью, если это не отразится на всесторонности, полноте и объективности исследования и разрешения дела. С соблюдением этих условий по указанию прокурора из уголовного дела по обвинению лица или лиц в совершении нескольких преступлений в отдельное производство для завершения расследования может быть выделено дело в отношении указанных лица или лиц о преступлении или преступлениях при установлении по ним всех обстоятельств, подлежащих доказыванию.
(в ред. Федерального Закона от 31.12.96 № 163-ФЗ)
Соединение и выделение дел производится по постановлению лица, производящего дознание, следователя, прокурора либо по определению или постановлению суда.
Настоящая статья предусматривает возможность (но не обязанность) соединения уголовных дел, где центральной фигурой является лицо (или несколько лиц), подозреваемое (обвиняемое) в совершении преступления. Не допускается объединение по фактам аналогичных преступлений, даже если по делу проходят одни и те же потерпевшие или свидетели.
Выделение или соединение дел возможно лишь при соблюдении двух условий: если это не отразится на полноте исследования дела и если при этом не будут ограничены права обвиняемого. Этот принцип в основном соблюдается, ибо понятно, что недовольный обвиняемый может достаточно легко воспротивиться и вернуть все «на круги своя». Понятие «ограничение права на защиту» трактуется широко, и следствию нет необходимости своими руками «гробить» дело, доводя до отмены важнейших постановлений.
Соединение нескольких дел в одном производстве практикуется при расследовании серии преступлений, к примеру, угонов автомобилей группой подростков в разных районах города. Тут — что пять дел, что одно, все едино. От количества эпизодов и следователей качество расследования никак не меняется, его правила все равно регламентируются «Законом об оперативно-розыскной деятельности», УПК РФ, УК РФ и уровнем сообразительности исполнителей (мы не рассматриваем дела о серийных убийцах-психопатах, это совершенно отдельный сектор розыскных и следственных мероприятий, и в настоящей работе обращаться к ним не имеет смысла: там больше работы психологам, чем следователям).
Выделение дела по одному лицу из материалов «группового» дела выгодно именно этому лицу. Во-первых, всегда лучше биться со следователем один на один, не опасаясь предательства подельников или отношения к себе как к «одному из членов преступной группы»; во-вторых, частенько дела выделяются по следующей причине — когда это лицо нужно либо освободить, либо значительно уменьшить тяжесть проступка.
Пример: потерпевший по делу о вымогательстве договорился с одним из членов преступной группы (который не нанес ему прямого ущерба), что в обмен на показания против остальных и соответственно компенсацию ущерба он (потерпевший) обращается с ходатайством к следователю или прокурору о выделении дела в отдельное производство. И следствию, и потерпевшему, и обвиняемому это выгодно — следствие получает «стопроцентного свидетеля», потерпевший — назад свои деньги, обвиняемый переводится в иной статус, и «тогда Вы приезжаете на процесс действительно как свидетель» (тов. Саахов, «Кавказская пленница»). Практически такая форма является общепринятой во всех полициях мира, и Россия — не исключение.