Борис Алексеевич Чижов
Особенности применения трудового законодательства для отдельных категорий граждан
Введение
Свыше восьми лет прошло с того времени, как был принят и с 1 февраля 2002 г. введен в действие Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ).
Этот Кодекс является четвертым по счету основополагающим нормативным документом трудового права в Российской Федерации за более чем 90 лет.
В царское время до советского периода не существовало трудового законодательства как самостоятельной отрасли права, хотя в то время действовали отдельные фабричные нормативные документы о промышленном труде.
Первый Кодекс законов о труде (КЗоТ) был принят в 1918 г., вскоре после революции. Именно с его принятием в России появилась самостоятельная отрасль трудового права, регулирующего трудовые взаимоотношения. Просуществовал он недолго, и уже в 1922 г. был принят второй КЗоТ. Некоторые его основные компенсационные положения (повышенная оплата за работу в выходные, праздничные дни, сверхурочно, ночью и др.) в той или иной мере применяются в наши дни. Этот КЗоТ действовал около 50 лет и сыграл значительную роль в развитии трудового права как бывшего СССР в целом, входивших в его состав союзных республик, так и международного права при принятии конвенций и рекомендаций МОТ по трудовым вопросам.
Третий КЗоТ Российской Федерации вступил в силу с 1 апреля 1971 г. Действовал он почти 30 лет, но в него достаточно часто вносились изменения и дополнения. Самые значительные изменения были внесены в 1992 г. (редакция КЗоТ от 25 сентября 1992 г.), когда Российская Федерация перешла на принципы рыночной экономики, что потребовало внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство. Этот КЗоТ закрепил полномочия трудовых коллективов, расширил права профсоюзов и гарантии работникам.
Новый ТК РФ в значительной мере (70–75 %) сохранил нормы КЗоТ РФ и при этом создал немало новых норм, которые отвечают как реальности сегодняшнего дня, так и перспективам развития трудового законодательства на будущее.
В процессе применения ТК РФ выявились некоторые недостатки, выраженные, в частности, в неоднозначности толкования отдельных его позиций.
Со дня начала действия и до настоящего времени текст ТК РФ был неоднократно трансформирован. Наиболее существенные изменения и дополнения к ТК РФ были внесены Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».
В настоящее время граждане обеспокоены негативной ситуацией во взаимоотношениях между работниками и работодателями в связи с начавшейся в конце 2008 г. кризисной ситуацией в стране.
Следует также отметить, что трудовое законодательство многообразно, оно содержит ряд ограничений при привлечении к трудовой деятельности отдельных категорий граждан (женщин, подростков, инвалидов, совместителей), устанавливает льготы и компенсации при работе в различных условиях труда (тяжелые, вредные, опасные и с особыми климатическими условиями), определяет особенности профессиональных условий труда (работники транспорта) и различного рода работ (надомная, временная, сезонная, вахтовая).
Некоторые из названных особенностей применения трудового законодательства для отдельных категорий граждан в определенных условиях их трудовой деятельности будут рассмотрены в данной книге.
Часть 1 ТРУДОВЫЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РАБОТНИКОВ И РАБОТОДАТЕЛЕЙ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА
Второй год отмечаются достаточно частые случаи, когда недобросовестные работодатели принуждают работников к увольнению или расторгают с ними трудовые договоры с нарушением норм трудового законодательства, длительно задерживают выплату причитающейся заработной платы, а то и просто отказываются ее выплачивать, неправильно оформляют трудовые договоры или вовсе этого не делают, не выдают работникам необходимые справки, необоснованно отказывают в приеме на работу, отмечаются и многие другие нарушения трудового законодательства со стороны работодателей.
В связи с этим у работников возникают многочисленные вопросы, на которые мы ответим.
1. Куда и как следует обращаться работнику за восстановлением его нарушенных трудовых прав?
В соответствии со ст. 353 ТК РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.