Городское население вновь стало привлекаться к строительству и укреплению оборонительных рубежей. В мае в оборонительном строительстве участвовало 4 тыс. человек, а в июне — до 44 тысяч. Совершенствование оборонительных рубежей продолжалось до конца 1942 года. Уже 19 мая Военный совет Ленинградского фронта направил в Ставку свои предложения о перспективах боевых действий по освобождению Ленинграда. По мнению командования фронта, следовало нанести удар по мгинско-синявинской группировке противника, где наши войска разделяла сравнительно узкая полоса шириной 14–16 километров. Намечалось встречными ударами с востока и запада протаранить вражескую оборону и очистить от врага южное побережье Ладожского озера. Операцию эту намечали провести в первых числах августа.
С этими планами Ставка принципиально согласилась и приняла решение о формировании для Ленинградского фронта 25 УРовских батальонов, 6 противотанковых полков, 2 танковых бригад по 50 танков в каждой, выделении 500 станковых и 1000 ручных пулеметов, 5000 автоматов. Все эти силы должны были поступить к июню 1942 года.
Структурно оборона Ленинграда также претерпела изменения и строилась теперь на системе укрепленных районов (УРов). Укрепленные районы представляли собой соединения типа бригад с наличием в их составе отдельных артиллерийско-пулеметных батальонов, которые заняли прочные броневые и деревянно-каменные сооружения.
Большое количество огневых средств в этих формированиях (УРах) позволило по примеру 42-й армии выводить полевые войска в резерв, сохраняя устойчивость обороны.
В июле из Архангельского военного округа через Ладогу прибыли сформированные там части 79-го укрепленного района и заняли оборону в полосе 42-й армии на южных подступах к Ленинграду. Комендантом этого укрепленного района стал один из героев обороны Ханко, участник Гражданской войны полковник В.Д. Соколов, а комиссаром — энергичный и опытный политработник старший батальонный комиссар Б.Н. Патрин. В июле был образован 14-й укрепленный район, занявший оборону в районе Колпино — в полосе 55-й армии. На Неве был развернут 16-й укрепрайон.
В мае 1942 года Военный совет Ленинградского фронта определил меры для дальнейшего совершенствования внутренней обороны города (ВОГ). Устанавливался общий порядок подъема частей ВОГ по тревоге, занятия ими рубежей обороны. Для борьбы с возможными авиадесантами противника привлекались также части ПВО и зенитной артиллерии.
За лето и осень 1942 года в Ленинграде было построено более 8100 пулеметных и артиллерийских огневых точек, открыто свыше 1500 окопов, оборудовали до 200 командных и наблюдательных пунктов, соорудили 17 километров баррикад, 25 километров противотанковых рвов и 52 километра ходов сообщения.
В июне, когда решением Ставки ВГК вновь образовали (о таком решении Жданов сообщил Говорову еще 7 июня, а документально оно было оформлено 9 июня. — Примеч. авт.) Ленинградский и Волховский фронты, которые возглавили соответственно генерал-лейтенант Л.А. Говоров и генерал армии К.А. Мерецков, оборона города стала еще более многоэшелонированной.
Новый командующий Ленфронтом старался побывать на всех участках обороны Ленинграда. 8 июня 1942 года на самолете У-2 он вместе с заместителем начальника штаба фронта генерал-майором A.B. Гвоздковым, в другом самолете командующий артиллерией фронта генерал-майор Г.Ф. Одинцов и начальник инженерных войск фронта полковник Б.В. Бычевский, летали для инспекции и помощи в Приморскую оперативную группу к генерал-майору Останину.
В этот месяц в Ленинграде были созданы шесть секторов внутригородской обороны (Кировский, Московский, Володарский, Красногвардейский, Выборгский, Приморский) и оборонительная полоса Краснознаменного Балтийского флота. Каждый из секторов представлял собой глубокоэшелонированный, подготовленный к упорной борьбе с врагом укрепленный район.
Так, передний край московского сектора прикрывал Ленинград с юга и проходил по линии: железная дорога, Кузнецовская улица, шоссе, железнодорожная насыпь до Октябрьской железной дороги. Прочность обороны на этом направлении обеспечивали три оборонительных рубежа. В узлы сопротивления превратились завод «Электросила», здание райсовета и дом культуры имени Ильича, Витебский вокзал.
В самом центре Ленинграда проходил передний край оборонительной полосы КБФ: от устья реки Фонтанки по улице Белинского, Литейному проспекту, улицам Жуковского, Радищева, Салтыкова-Щедрина, Слуцкой, Тверской, Смольнинской улице, левому берегу Невы.