Ил. 3. Вид на Рудник с другого берега реки Воркуты, около 1936–1937 годов. Публикуется с разрешения Воркутинского музейно-выставочного центра
Воркутлаг оставался географически разбросанным, и при этом мало что делалось для изоляции лаготделений от соседних поселений вольнонаемных. Многие части лагеря не были обнесены оградами для предотвращения побегов и для ограничения связей между заключенными и незаключенными. Говоря на официальном языке того времени, многие территории Воркутлага не были «зонированы», то есть внутренняя часть лагеря – «зона» – не отделялась от внешнего мира. По правилам ГУЛАГа, отделения должны были иметь прямоугольную форму и каким-нибудь забором отделяться от окружающей территории122. Но это конкретное правило не особенно соблюдалось в Воркутлаге. Летом 1939 года даже лагерь на Руднике, в административном центре Воркутлага, все еще не был огражден колючей проволокой, хотя зону окружали сторожевые вышки123. В 1940 году только двадцать из сорока лаготделений, составлявших разбросанную систему Воркутлага, были ограждены и «зонированы»124. Хотя медленный темп «зонирования» был обусловлен отчасти жестоким дефицитом колючей проволоки и других материалов, ясно, что лагерная администрация не придавала первостепенной важности отделению заключенных от незаключенных125. Кроме того, лагерь был слишком удален от жилых мест, и это делало успешный побег маловероятным.
Отсутствие барьеров между лаготделениями и поселениями незаключенных подтверждалось и тем, что по-прежнему не существовало отдельной «гражданской» администрации для управления незаключенными. В отличие от обычной советской практики управления через партийные и государственные учреждения, на Воркуте лагерное начальство имело власть над всем местным населением – заключенными и незаключенными, коммунистами и беспартийными. Членами партии руководил и управлял лагерный политотдел, а не городской или районный партийный комитет. Городские и районные власти, даже такие слабые, как в других отдаленных частях сталинского Советского Союза, на Воркуте совершенно отсутствовали. Хотя в мае 1938 года, когда воркутинские лагеря преобразовали в Воркутлаг, был организован гражданский строительный трест «Воркутстрой». Эта организация являлась не более чем эвфемизмом для собственно лагерной администрации126. В последующие годы отношения между лагерными и гражданскими учреждениями усложнились, но в конце тридцатых годов местная власть концентрировалась в руках администрации нового Воркутлага, которая подчинялась непосредственно Москве, а не Ухте, бывшему центру Ухтпечлага.
ПОДГОТОВКА К ВОЙНЕ
Весной 1940 года Леонид Тарханов, начальник Воркутлага, был вызван в Москву. Там он встретился лично со Сталиным, Берией и Вячеславом Молотовым, чтобы обсудить будущее Воркуты. По возвращении он объявил подчиненным: «Воркута теперь будет такой же стройкой, как Беломорканал, Норильск и другие. Прозябанье кончилось. Задачу дал сам товарищ Сталин»127. Сталин и Берия довели до сведения Тарханова, что Воркута скоро станет крупным угледобывающим центром, снабжающим весь северо-запад России, в том числе Ленинград и Северный флот. Два совместных указа Политбюро и Совнаркома, майский и июльский, требовали значительно увеличить капиталовложения в Воркутлаг и задавали соответствующие фантастические целевые показатели производства. К 1948 году Воркута должна была выдавать 25 миллионов тонн каменного угля128. Это было в сто раз больше, чем Воркута добыла в 1940 году, и составляло более 5% всей добычи каменного угля в Советском Союзе в 1940 году. Воркута и близко не подошла к этой фантастической цифре ни в сороковых, ни даже в восьмидесятых годах, когда добыча угля достигла пика129. Но все же из этих целевых показателей видно, что Сталин и его ближнее окружение хотели сделать Воркуту крупнейшим угледобывающим центром Европейской России. Такое внимание со стороны Москвы означало возрождение интереса к максимизации промышленного производства ГУЛАГа. Эта тенденция усилилась в феврале 1941 года, когда ответственность за хозяйственное управление многими лагерями передали от центральной администрации ГУЛАГа в его специализированные подразделения130. Воркутлаг как угледобывающий лагерь был подчинен Отделу топливной промышленности – подразделению, которое вскоре само включили в Главное управление лагерей железнодорожного строительства (ГУЛЖДС)131.
126
Воркутстрой резко отличается от Дальстроя – организации, обладавшей полной властью над обширной территорией Колымы на дальнем северо-востоке, в том числе над множеством лагерей, предприятий и городков. См.: