Иногда объезжими головами назначались даже члены Боярской думы, так в 1603 г. объезжим головой в Кремль был назначен боярин князь Трубецкой Никита Романович, в Китай-город «на большую половину» – окольничий Иван Иванович Годунов, в Китай-город «на меньшую половину» – боярин Михаил Глебович Салтыков, в Царев каменный белый город – боярин князь Василий Васильевич Голицин.[96] Но после того как в царские повеления, записывавшиеся в разрядных книгах стали содержать фразу «объезжим головам быти всем без мест» статус данной должности резко упал.
Обычно объезжие головы назначались на участке в апреле или в мае – начале пожароопасного сезона. После назначения объезжий голова производил перепись дворов и лавок на подведомственной территории для того чтобы распределить караульную повинность: один человек от пяти, позднее от десяти лавок или дворов назначались «для… дневных и ночных сторож» (т. е. караулов) «в улицах и в переулках и в рядех».[97]
Важнейшей задачей объезжего головы являлось поддержание общественного порядка и организация борьбы с уличной преступностью. Еще в 1504 г. повелением Ивана III в Москве на улицах были установлены «решётки»,[98] изготовленные из нескольких бревен, которые перегораживали улицы и переулки на ночь. При решетках формировалась застава, состоящая их караула во главе с решёточным приказчиком. Так, можно сказать, были созданы первые полицейские учреждения в Москве. Эти уличные караулы, укомплектованные из местных жителей составляли вспомогательный штат объезжего головы. В их обязанность входило следить, «чтобы бою и грабежу и инова никакова воровства в улицах и в переулках нигде не было», «чтобы воры нигде не зажгли и огня ничем на хоромы не накинули»,[99] и кроме того выяснять личности ночных прохожих.
Барон Сигизмунд Герберштейн, автор «Записок о Московии» так описывал деятельность московских караулов в начале XVI в.: «улицы в некоторых местах загораживаются бревнами, положенными поперек и с самых сумерек оберегаются приставленными стражами, так что ночью никому нельзя пройти туда после установленного часу. Кто же будет взят сторожами после этого часа, тех бьют и обирают или сажают в темницу, если только это не будут люди известные и почтенные: тех обыкновенно стражи провожают домой».[100]
Объезжий голова обязан был следить, за укомплектованностью караулов, также чтобы сторожа «не спали и ни за каким дурном не ходили»[101] и внимательно следили за порядком. Для разбирательства задержанные нарушители сопровождались на Съезжий двор, который служил резиденцией объезжего головы.
Не менее важной обязанностью объезжего головы был контроль за строгим соблюдением мер пожаробезопасности. С целью профилактики возгораний строений, в большинстве своем деревянных, жителям Москвы с весны до осени запрещалось отапливать жилые помещения и бани, зажигать в избах огонь в вечернее время. В данный период печи в банях и жилых помещениях опечатывались объезжими головами. Исключения делались в зависимости от холодной погоды. Также в виде исключения, с особого разрешения объезжего головы, один раз в неделю разрешалось топить избы в которых находились, нуждавшиеся в тепле, больные или роженицы. При этом объезжий голова должен был лично контролировать «пока избы истопят», а в случае пожара – организовать тушение. Пищу москвичам разрешалось готовить в утренние часы после восхода солнца в так называемых «поварнях», расположенных вдали от построек: «варить и хлеб печь в поварнях, и мыться в огородах в печах, чтоб не было близко хором».[102] Также объезжий голова должен был инструктировать население о мерах предосторожности по обращению с огнем: «А коли будет день ветрен, и им в те дни ветреные велети есть варити и хлебы печь с великим береженьем».[103]
Кроме этого объезжие головы следили за наличием пожарного инвентаря в каждом дворе или торговом помещении: «водоотливных труб» (т. е. ручных насосов) и емкостей с водой. Во второй половине XVII в. объезжим головам было вменено в обязанности организовывать регулярную чистку дымовых труб, которые также представляли угрозу пожарной безопасности.[104]
Однако не все сословия в равной находились под юрисдикцией объезжего головы. Горожан «простых чинов», не выполнявших противопожарные требования, топивших печи и готовивших еду в не отведенное инструкцией время, не выполнявших повинности по несению караульной службы, объезжий голова имел право подвергнуть телесному наказанию и даже заключить в тюрьму. Вместе с тем, в случае не выполнения законных требований объезжего головы знатными горожанами или их слугами, действовавшими по прямому указанию своего хозяина, объезжий был вправе лишь доложить об этом в Разрядный приказ. Так, например, Объезжий голова Кореев Иван Иванович в 1695 г. доносил в Разрядный приказ, что на его участке за Москвой-рекой: «стольники, и стряпчие, и дворяне, и подьячие, и иноземцы, толмачи, и переводчики, и всяких чинов люди на уличный караул людей своих и дворников не высылают и хоромы топят безвременно, чинятся их великих государей указу непослушны».[105]
96
Разрядная книга 1475–1605 гг. Под ред. и с предисл. д-ра ист. наук В. И. Буганова. Ин-т истории СССР, М., 2003. Т. 4. Ч. 2. С. 57–58.
98
Полное собрание русских летописей, изданное по высочайшему повелению Археографической комиссией. Т. 12. Летописный сборник, именуемый Патриаршею или Никоновской летописью. СПб.: Типография И.Н. Скороходова. 1901. С. 258.
103
Акты служилых землевладельцев XV – начала XVII века. В 4-х т. Сост. Антонов А.В. – М.: «Древлехранилище». 2002. Т. 3. С. 146–148.
105
Зерцалов А.Н. Объезжие головы и полицейские дела в Москве в конце XVII в. М. 1894. С 55.