Вопреки реальности
Американские газеты как-то опубликовали фотографию Никсона с Роджерсом и представителем США в ООН Бушем. По словам газет, Роджерс заверил президента в том, что внесенные 22 сентября американцами резолюции имеют все шансы быть принятыми. Одна резолюция, по существу вопроса, предусматривала восстановление прав КНР и одновременно сохранение места Тайваня как отдельного, независимого государства.
Второй проект подтверждал прежнюю линию — требование решения вопроса о Китае большинством в две трети в расчете на то, что две трети голосов сторонникам восстановления прав Китая в ООН собрать не удастся.
Несмотря на огромные усилия, предпринятые американской дипломатией, соавторами их резолюций были маловлиятельные и откровенно зависимые от США делегации вроде Гаити, Доминиканской Республики, Лесото, Либерии, Таиланда, Свазиленда и т. п. Из крупных государств согласились стать соавторами проектов только Япония и Филиппины. Японцы долго колебались. Лишь личное обращение Никсона к Сато, японскому премьеру, известному своими проамериканскими настроениями, решило дело.
Решение Сато поддержать линию США в ООН вызвало в Японии большое возмущение. Правительство подверглось острой критике. Сато обвиняли в том, что его линия осложняет возможности и перспективы урегулирования китайско-японских отношений, и без того осложненных «предательством» американцев, начавших развивать контакты с китайцами в обход Японии.
Японский представитель при ООН посол Накагава выглядел озабоченным и немного растерянным. Он понимал, что при неудаче их линии в Японии будут критиковать не только Сато и министра, но и японского представителя при ООН. Вскоре в Нью-Йорке появился бывший министр иностранных дел Японии Лити, который возглавил японскую делегацию.
США и их союзники, с одной стороны, и группа афро-азиатских и социалистических стран, выступавшая за немедленное восстановление прав КНР в ООН, — с другой, вели усиленную «обработку» делегаций.
В многочисленных коридорах между залами заседаний главных комитетов, Экономического и социального совета, Совета по опеке, в баре с огромными стеклянными окнами, выходящими на набережную Ист-ривер, — везде можно было видеть возбужденно беседующих делегатов. Такая же картина и в делегатском ресторане. Все места вокруг сотни столиков в общем зале и семи кабинетах были заняты. И за завтраком, и за обедом переговоры шли с неослабевающим накалом.
Прохожу по коридору. Встречаю Дика Педерсена, члена американской делегации, советника госдепартамента, приехавшего на помощь Бушу.
— Мы победим, — говорил он, — У нас большинство в пять-восемь голосов по резолюции о «двух третях». Это решающее испытание. Сторонникам Китая не собрать две трети голосов.
Через несколько минут разговор с делегатом Румынии. Тот утверждает, что победа будет за сторонниками КНР.
Государственный секретарь США Роджерс собрал совещание своих главных помощников, чтобы обсудить предполагаемые результаты голосования. Предварительный подсчет голосов давал оптимистический прогноз — по крайней мере 59 за, 54 против.
5 октября было объявлено, что специальный помощник президента США по вопросам национальной безопасности Генри Киссинджер нанесет визит в Пекин. Как иронически заметил один дипломат, в то время, когда американские дипломаты и союзники Пекина сражаются в зале Генеральной Ассамблеи, Киссинджер и Чжоу Эньлай за чашкой чая в Пекине обсуждают планы визита Никсона в Китай.
Дипломаты пожимают плечами. Как США могут надеяться улучшить свои отношения с китайцами, если они борются за сохранение места Тайваня в ООН и осуществление политики «двух Китаев», неприемлемой для Пекина?
Представители стран, которые шли на ухудшение отношений с Пекином, поддерживая предложения Вашингтона, удивлялись, почему США стремятся продемонстрировать, что их отношения с Китаем не пострадают при любом исходе дебатов в ООН.
— Американцы послали Киссинджера, чтобы объяснить Мао, почему они будут голосовать против позиции Пекина, — говорил мне один из дипломатов. — Киссинджер человек умный и ловкий, возможно, он убедит Мао Цзэдуна и Чжоу Эньлая не придавать большого значения произносимым здесь речам. Но что будем делать мы? Ведь у нас нет своих Киссинджеров в Пекине. Как мы объясним свою поддержку американской позиции?
Американские дипломаты были в трудном положении. Некоторые из них старались убедить своих собеседников, что именно Пекин, а не Вашингтон избрал дату визита Киссинджера. Буш, говорили они, настаивал, чтобы визит был отложен до завершения дебатов в ООН. Но… его не послушали.
— Американцы в агонии, — сказал один латиноамериканский дипломат. — Пекин, несомненно, знает, хотя и делает вид, что он об этом не ведает, что визит может создать конфуз и повредит американской позиции в ООН. Но американцы не верят, что это было главной причиной избрания китайцами времени визита Киссинджера. Вопрос об ООН находится в самом конце повестки дня переговоров Пекина с США.
Соглашение о визите Киссинджера в Пекин было достигнуто в середине сентября, «мистически» совпав с ликвидацией группы Линь Бяо.
«Победа умеренной военно-гражданской группы, руководимой Чжоу Эньлаем, — писала тогда американская газета «Нью-Йорк таймс», — является хорошим фактором для продолжения американо-китайского диалога. Нынешнее китайское руководство, по-видимому, хочет, чтобы диалог начался как можно быстрее»[68].
Диалог, как дал понять Чжоу Эньлай, может осуществляться без предварительных условий или любого рода окончательных решений. Это означает резкое изменение позиции Пекина, которой он долго придерживался, а именно: ничто не может обсуждаться с Вашингтоном до тех пор, пока США не согласятся эвакуировать свои войска с Тайваня и не будут мешать его воссоединению с материковым Китаем[69].
…Дебаты на сессии Генеральной Ассамблеи ООН были длинными и имели острый характер. Сторонники восстановления прав КНР и изгнания Тайваня подчеркивали, как заявил министр иностранных дел Алжира Бутефлика, что «сейчас уже трудно ставить под сомнение законность принадлежности Пекину места Китая в Организации Объединенных Наций, также как и места постоянного члена Совета Безопасности».
— Речь идет не о том, чтобы принять нового члена, — говорил он, — а о том, чтобы предоставить мандат государства-члена его законным представителям и таким образом ликвидировать мандат тех, кто не имеет никакого права им пользоваться. Но сейчас пытаются в эти довольно простые прения ввести новый элемент, представить аннулирование мандата, которым незаконно пользуется представитель Чан Кайши, как исключение государства-члена. Те, кто следует за позицией Соединенных Штатов, сегодня хотят отстоять эту точку зрения, призывая к реализму, представляя аргументы юридического и морального характера. Реализм, законность, мораль — не странно ли, что именно те, кто в течение 20 лет намеренно игнорировал эти принципы, сейчас нам о них напоминают.
Нет необходимости приводить всю аргументацию, изложенную в ходе прений представителями стран — членов ООН в пользу вполне очевидного и давно назревшего решения вопроса.
Положение американской дипломатии было сложным. Возражать открыто против восстановления прав КНР в ООН американцы не могли. Вместе с тем США имели многочисленные обязательства, вплоть до обязательств о военной помощи чанкайшистскому режиму по договору о совместной обороне, заключенному 2 декабря 1954 года. Договор предусматривал оказание военной помощи гоминьдановцам и предоставление территории Тайваня и островов Пэнхуледао под американские военные базы.
Отказ от поддержки Чан Кайши крайне осложнил бы отношения США с союзниками. Несомненно, у многих зависимых и союзных правительств возник бы вопрос: насколько можно верить обязательствам США? Начало переговоров с Китаем без согласования и даже информирования союзников, в том числе и Японии, наиболее заинтересованной страны, уже посеяло недоверие и неверие в силу американских обязательств. Американцы стали вести дело к тому, чтобы КНР была принята в ООН и получила место постоянного члена Совета Безопасности, а Тайвань тоже оставался бы членом Организации. Говоря о своем проекте резолюции, представитель США Буш утверждал, что это «наиболее реалистичное, прагматичное и справедливое решение проблемы. Весь китайский народ наконец будет представлен в Организации».