Эти вопросы давно уже ставились в ООН СССР и другими социалистическими странами. Представители КНР заявляли, что двигаться дальше можно будет лишь после принятия их требований. В беседе с известным американским обозревателем Дж. Рестоном Чжоу Эньлай заявил: «Соединенные Штаты и Советский Союз должны прежде всего обещать, что никто из них первым не применит ядерного оружия, а затем уже можно приступить к рассмотрению следующих проблем»[72].
СССР предложил созвать Всемирную конференцию по разоружению, чтобы на этом форуме обсудить предложения всех стран, в том числе КНР, и выработать взаимоприемлемые решения. В советском предложении подчеркивалось, что первоочередное внимание на конференции можно было бы уделить вопросам запрещения и ликвидации ядерного оружия.
Советское правительство с первых дней появления ядерного оружия активно боролось за его запрещение, за уничтожение его запасов, не раз вносило предложения о достижении договоренности об отказе от применения ядерного оружия[73], о ликвидации иностранных военных баз на чужих территориях, за создание безъядерных зон и т. д. Советский Союз принял активное участие в выработке резолюций на XVI сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1961 году, в которых осуждалось применение ядерного оружия. В 1967 году СССР выдвинул на XXII сессии Генеральной Ассамблеи ООН проект конвенции о запрещении применения ядерного оружия, который получил широкую поддержку в ООН. В меморандуме Советского правительства от 1 июля 1968 года ставился вопрос о- запрещении полетов бомбардировщиков с ядерным оружием на борту за пределы национальных границ и об ограничении зон плавания подводных ракетоносцев.
В июне 1971 г. Советское правительство обратилось к КНР с предложением принять участие в конференции пяти ядерных держав для обсуждения вопросов, связанных с ядерным оружием. Однако китайская сторона ответила отказом[74].
В 1971 году на XXVI сессии Генеральной Ассамблеи ООН КНР без объяснения причин не поддержала ни одну из резолюций по вопросам разоружения (эти вопросы ставились на голосование более десяти раз), проголосовала против всех резолюций, призывающих к прекращению испытаний ядерного оружия. КНР отказалась подписать конвенцию о запрещении бактериологического оружия, встретившую широкую международную поддержку.
Выступления китайского представителя по вопросам мирового экономического положения развеяли надежды развивающихся стран получить ощутимую помощь со стороны КНР. Он заявил: «Оказываемая нами материальная помощь весьма незначительна, мы в основном оказываем политическую и моральную поддержку». Представители развивающихся стран в разговорах не скрывали своего разочарования такой позицией китайского правительства.
Ни речь Цяо Гуаньхуа, ни выступления других китайских представителей не содержали каких-либо конструктивных предложений о повышении эффективности ООН в области поддержания мира, разоружения и социального прогресса. Среди многих делегаций афро-азиатских и латиноамериканских стран выступления китайцев вызвали разочарование, поскольку они не содержали конкретных предложений об улучшении деятельности ООН и решения насущных проблем, волновавших развивающиеся страны.
В выступлении китайского представителя содержался обычный набор голословных утверждений в отношении политики СССР. Это явилось неожиданностью для многих обозревателей и делегаций в ООН. Ответы, которые были вынуждены давать советская делегация и делегации социалистических стран, возникавшая полемика радовали империалистов, отвлекали внимание делегаций от насущных проблем борьбы за мир и безопасность, решения социальных проблем.
Исходя из опыта XXVI сессии, советская делегация сочла целесообразным не вступать в идеологические дискуссии с китайцами, дабы не превращать трибуну ООН в место бесплодных разговоров. Советские делегации настойчиво показывали в ООН, что СССР готов к сотрудничеству с КНР на межгосударственной основе, и если оно не достигнуто, то это — не вина Советского Союза.
На XXVII сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1972 году встал вопрос о. мерах по практическому осуществлению решения о созыве Всемирной конференции по разоружению. Идея создания специального комитета для изучения всех аспектов конференции и практической ее подготовки встретила широкую поддержку среди делегаций развивающихся стран. Была создана «контактная группа» из представителей развивающихся государств. Ее возглавил представитель Замбии посол Лусака и аргентинский представитель посол Де Розас.
Шли долгие и мучительные переговоры. США, Англия и их друзья не хотели никакого конкретного решения, которое бы продвинуло вперед дело созыва Всемирной конференции по разоружению. Тогда родилась идея организовать накануне открытия утренних заседаний политического комитета неофициальные встречи за чашкой чая наиболее влиятельных делегаций — постоянных членов Совета Безопасности, председателей региональных групп.
Наши «рабочие завтраки» в комнате для заседаний, примыкавшей к моему кабинету на 35-м этаже, мы начинали в 9.30 утра.
Американка-буфетчица привезла кофе, фрукты, бутерброды. Посол Амерасингх (Шри Ланка), как представитель чаепроизводящей страны, заметил, что нет чая, и тут же потребовал, чтобы в меню нашего утреннего завтрака обязательно был включен чай. Большинство, однако, предпочитало. кофе. Чаевников на этих утренних встречах было двое — Амерасингх и я.
На первую встречу пришли почти все приглашенные — представители более 30 стран, в том числе и КНР.
Посол Рамфул, председатель Политического комитета Ассамблеи, проинформировал участников о ходе консультаций по наиболее важным вопросам, сообщил о своих планах организации дальнейшей работы комитета. Затем с краткой информацией о проекте резолюции по вопросу о созыве Всемирной конференции по разоружению выступил посол Замбии Лусака. Из его информации не было ясно, сумеет ли «контактная группа» выработать проект, который был бы приемлем для подавляющего большинства членов ООН.
Важно, чтобы любое решение по такому важному вопросу» касающемуся всех государств, было принято реальным, а не формальным большинством голосов.
В истории ООН даже на моей памяти были резолюции» принятые ничтожным числом членов Организации. Так, на XXI сессии Генеральной Ассамблеи прошла резолюция 20 голосами (при 3 против). Подавляющее большинство членов ООН (около 90 делегаций, включая все великие и многие крупные державы) воздержалось. Такая резолюция была бесполезной бумажкой, хотя она и касалась важного вопроса — поддержания мира. Для прохождения резолюции согласно правилам процедуры необходимо две трети голосов от числа участвующих в голосовании. Воздержавшиеся при подсчете не учитываются. Теоретически возможно одобрение резолюции двумя-тремя голосами при одном, например, голосующем против. Но какова цена такому решению? Резолюции Ассамблеи и без того имеют рекомендательный, необязывающий характер.
Председатель попросил каждую делегацию высказать свое отношение к происходящим консультациям по вопросу о созыве Всемирной конференции по разоружению. Почти все участники встречи, хотя и с некоторыми оговорками, высказались в позитивном плане. Китайский представитель воздержался от высказывания своей позиции. На следующие встречи китайский представитель перестал являться. В конце концов под нажимом группы неприсоединившихся стран китайская делегация подала голос за резолюцию, учреждающую специальный комитет по подготовке Всемирной конференции по разоружению. Но США, Англия и КНР впоследствии предприняли все меры для того» чтобы помешать созыву и началу работы комитета.
Пекинская дипломатия стремилась, не без учета нараставших настроений в мире в пользу международной разрядки» обуздания гонки вооружений, следовать в ряде вопросов разоружения и международной безопасности линии развивающихся стран, составляющих подавляющее большинство в ООН. С 1980 года китайская делегация стала принимать участие в работе комитета по разоружению.
Китайцы в Нью-Йорке
Американская пресса, спекулируя на интересах обывателей и населения США к Китаю, особенно усилившемуся в связи с визитом Никсона в Пекин, подробно информировала о китайской миссии при ООН. Вначале китайцы прислали административную группу, которая сняла для своей миссии целый этаж в отеле «Рузвельт», расположенном поблизости от здания ООН. Этот отель, в прошлом дорогой и известный, в последние годы пришел в упадок. Поэтому владельцы отеля охотно предоставили свои апартаменты китайцам. Не смутили администрацию и враждебные демонстрации протайваньских элементов, выражавших возмущение решением Ассамблеи и требовавших изгнания из Нью-Йорка представителей Мао Цзэдуна.
73
В 1982 году Советский Союз официально заявил об отказе применения ядерного оружия первым. Историческое решение Советского государства встретило одобрение всех миролюбивых народов.