При каждом князе (великом или удельном) существовал совет (в историографии он получил название Боярской думы), в который входили наиболее знатные и ближайшие к суверену лица. Совет имел совещательные функции, а его члены обладали, как правило, правом суда высшей инстанции, правом распоряжений от лица князя и правом доклада. Сам князь во внутриполитическом отношении обладал всей полнотой верховной власти (исполнительной судебной, административной и т. п.), за исключением сбора дани и поборов в пользу Орды. Постепенно на протяжении XIV–XV вв. начинают складываться особые институты центрального управления, выраставшие на основе канцелярий и ведомств, связанных с княжеским хозяйством: княжий (государев) дворец и княжеская (государева) казна. В суде у наместников, как правило, участвовали с правом контроля выборные представители тяглых сельских и городских общин – старосты, целовальники и т. п. В управлении городами (точнее, «черными» тяглыми посадскими людьми) заметную роль играли старосты сословных организаций гостей (крупнейших купцов). Однако в целом в Северной Руси органы представительства от разных сословий и сословных групп были развиты слабо, за исключением Новгородской феодальной республики.
16. РОССИЯ К СЕРЕДИНЕ XVI в. ВОЦАРЕНИЕ ИВАНА IV
К середине XVI в. закончился процесс изменения феодальной собственности на землю, состоящий в том, что княжеское землевладение сблизилось с вотчинным. Старое вотчинное землевладение расширялось за счет новоприсоединенных княжеств; с другой стороны, за счет семейных разделов старые феодальные вотчины мельчали. Фонд вотчинных земель уменьшался и из-за роста церковного землевладения. Такое измельчание и обезземеливание части вотчинников противоречило государственным интересам Образование единого государства создало возможности для активной внешней политики, а она требовала увеличения вооруженных сил. У каждого воина должна была быть земельная собственность. В этой обстановке были необходимы земельные раздачи.
Феодалов, переселенных на новые места, «испомещенных» там, стали называть помещиками, а их владения – поместьями. Первоначально поместья мало отличались от вотчин: они наследовались, а вотчинники также должны были служить. Важно, что поместье было запрещено продавать и дарить. Со временем помещикам начали раздавать земли черносошных крестьян. Развитие поместной системы привело к резкому сокращению в начале XVI в. количества черносошных крестьян в центре России, к большему огосударствлению личной жизни жителей страны.
В 1533 г. умер Василий III, оставив наследником трехлетнего Ивана. Правительницей государства стала его мать, великая княгиня Елена Васильевна (урожденная Глинская). На протяжении этого периода не прекращалась борьба за власть между боярекими группировками Вельских, Шуйских, Глинских. Закончилась эпоха боярского правления в 1547 г. когда семнадцатилетний великий князь венчался на царство государем всея Руси и стал первым русским царем Иваном IV Васильевичем «Грозным» (1547–1584). Завершился процесс сакрализации носителя верховной власти, что означало не просто чисто внешнее уподобление монарха Богу, но присвоение царю особого статуса, в силу которого он начал восприниматься подданными как сверхъестественное существо.
17. РЕФОРМЫ ИЗБРАННОЙ РАДЫ
Начало реформ связано с созданием в 1549 г. Избранной рады – кружка близких единомышленников царя, который стал играть роль правительства при молодом государе. Среди важнейших мероприятий этого правительства – созыв первого в истории России Земского собора в Москве в феврале 1549 г. На протяжении всего XVI в. земские соборы собирались довольно регулярно и представляли собой собрания при царе, которым отводилась совещательная роль.
Судебник Ивана IV был обнародован в июне 1550 г. Он определял порядок прохождения административных, судебных и имущественных дел в структурах государственной власти. Усиливалась центральная государственная власть, ограничивались в правах наместники. Выборным от народа (старостам, сотским) предоставлялось право участвовать в суде. Судебник подтвердил право Юрьева дня, но увеличил размеры денежной суммы, которую крестьянин-арендатор платил владельцу земли.