Одновременно велись также переговоры и с Англией, участие которой в коалиции признавалось необходимым. Правда, русские дипломаты довольно оптимистически смотрели на морское могущество Англии и преувеличивали значение моря в борьбе с Наполеоном, но зато Англия могла оказать коалиции серьезную материальную поддержку.
Наполеон и Луиза в Тильзите (R. Eichstaedt)
Для ведения переговоров в Англию специально был послан Новосильцев, снабженный и особыми полномочиями, и инструкцией, отражающей в себе взгляды русского правительства на международное положение Европы в целях ее скорейшего и полного умиротворения. Достижение последнего возможно при условии союза с Англией. Вот почему Новосильцеву, человеку, пользующемуся неограниченной доверенностью государя и знающему все его мысли, «поручалось устроить такой союз между Россией и Англией, который был бы на самом деле полезен и благодетелен». Заключение такого союза вполне возможно, так как Россия и Англия — единственные державы в Европе, интересам которых негде было сталкиваться. Союзные действия России и Англии, в конечном счете, должны привести к крушению политики Наполеона и реставрации прежних государств. При этом, принимая во внимание, что, по общему мнению, политика французов есть дело свободы и благосостояния государств, оба правительства соглашаются в странах, освобожденных от ига Наполеона, «не восстанавливать прежних злоупотреблений и такого положения дел, к которому народы, испытавшие формы независимости, примениться не могут; напротив, надобно постараться упрочить им свободу, установленную на своих настоящих основаниях». Поэтому, Россия и Англия приняли на себя следующие обязательства, выполнение которых было существенно необходимо при восстановлении политического равновесия Европы: а) восстановление и расширение владений сардинского короля, который в то же время должен был даровать либеральную и мудрую конституцию; b) предоставить Швейцарии устроить правительственный порядок, основанный на особенностях страны и на воле народонаселения; с) Голландии организовать правительство, сходное с желаниями и характером народа; d) Франции следовало бы объявить, что война ведется не против нее, а против ее правительства, столько же демократического, сколько и опасного для всей Европы. Ей дается свободный выбор образа правления. Подобная политика должна была повлечь за собою полное умиротворение Европы и утверждение мира на прочных основаниях, для чего необходимо заключить, подобно Вестфальскому, общий договор. Затем, между Россией и Англией необходимо заключить соглашение относительно судьбы Оттоманской империи, так как ее беспорядочное внутреннее состояние постоянно угрожало спокойствию Европы.
Фридрих Вильгельм III
Английское правительство отнеслось в высшей степени сочувственно к теоретическим планам русского правительства. Реализация их должна была укрепить экономическую связь между Россией и Англией и раз навсегда установить господство Англии на море. Но были и пункты разногласия — в особенности в восточном вопросе: тут интересы договаривавшихся держав расходились. Министерство Питта видело в предложениях России относительно Оттоманской империи скрытое желание расширить свою территорию на счет Турции. Это предположение сильно тормозило ход переговоров. В ответ на вопросы Питта относительно Турции, Новосильцев старался отделаться дружеским замечанием, что в Англии слишком подозрительно относятся к русским намерениям относительно Порты. Английское же правительство находило, что в такой критический момент, какой переживала Европа, несколько несвоевременно заниматься планами насчет Турции. Предложение Питта сводилось к следующему: Россия должна устроить коалицию против Наполеона, Англия будет платить деньги. Переговоры с Англией были приведены к желательному концу, и 30 марта (11 апреля) 1805 года был подписан договор России с Англией.
Обе державы постановили принять «самые скорые и действительные меры для образования общего союза европейских держав и для соединения с помянутой целью вооруженных сил, в числе 500 т. человек налицо, независимо от тех, которые будут выставлены Англией, и действовать ими энергически, чтобы побудить французское правительство к согласию на восстановление мира и политического равновесия в Европе». Установление последнего невозможно без очищения Ганновера от французских войск, признания независимости голландской и швейцарской республик, восстановления сардинского короля в Пьемонте, обеспечения неаполитанского королевства и полного очищения Италии со включением острова Эльбы. Английское правительство обязывалось выдавать союзным державам субсидии на каждые 100.000 человек по 1.250.000 ф. стерл. в год. Наконец в договоре обусловливалась возможность заключения мира с Францией не иначе, как с общего согласия всех союзных держав.
Этот союзный трактат в общем соответствовал планам и задачам русского правительства, решившегося на агрессивный путь действий в области внешней политики. При заключении договора, русскому представителю пришлось отказаться только от следующего предложения: русское правительство предлагало занятие Мальты русским гарнизоном, против чего усиленно протестовал Питт. Удержание Мальты необходимо для экономических интересов Англии, в противном случае она потеряет господство на Средиземном море и расстроит свою восточную торговлю.
Русское правительство давно побуждало Австрию к более решительным действиям по отношению к Франции. Австрия под разными предлогами все отказывалась, ссылаясь то на свою неподготовленность для немедленного начала военных действий, то на свое затруднительное материальное положение. В известном смысле, оба довода были справедливы. Опасалась также Австрия и активных действий со стороны Пруссии: без сохранения нейтралитета со стороны последней, Австрия никоим образом не могла присоединиться к коалиции.
Однако положение дел складывалось не в пользу Австрии. Последняя могла опасаться новых решительных действий Наполеона в Италии. В случае успешных его действий исчезала всякая надежда на возможность расширения австрийского владычества в Италии. Непреклонное заявление Англии об удержании за собой острова Мальты и согласие на это русского правительства затрагивали экономические и политические интересы Австрии на востоке. Этим самым австрийскому правительству стала очевидной необходимость скорейшего присоединения к коалиции. Это уже отчасти предрешалось конвенцией от 25 октября (6 ноября) 1804 года, заключенной между Россией и Австрией, по которой Австрия и Россия обязывались в случае каких бы то ни было покушений Франции на независимость Италии выставить 365.000 солдат, причем на долю Австрии приходилось 250.000 чел. Кроме того, русское правительство обязывалось поставить на границах Австрии и Пруссии особый наблюдательный корпус.
Переговоры с французским правительством наглядно показывали, что оно не имело намерения оставить Италию в покое и предоставить ее самой себе. Принятие же французским императором титула короля Италии раскрывало планы его насчет Италии.
Наполеон и Александр на Немане (соврем. гравюра)
Действительно, 4 июня н. с. 1805 г. Генуя присоединилась к французской империи, а Лукка была отдана во владение сестре Наполеона. Медлить дальше с присоединением к коалиции было нельзя, да и опасно было оставить Австрию изолированной от прочих государств. Особой декларацией от 28 июля (9 августа) 1805 года Австрия приступила к союзному договору России с Англией.
Союзные державы стремились втянуть в коалицию и Пруссию для ее полноты, но выполнение этого плана по отношению к ней было очень трудным. Пруссия боялась возобновления борьбы с Наполеоном, предпочитая путем уступок и уклончивых ответов оставаться в мире с Францией. В этом отношении на Фридриха — Вильгельма III не влияли даже письма Александра I, убеждавшего принять короля «самое деятельное участие в славе восстановления политического равновесия Европы». Вмешательство Александра I в шведско-прусский конфликт, конечно, явилось серьезным тормозом к присоединению Пруссии к коалиции в данный момент, тем более, что Наполеон, по вполне понятным политическим соображениям, не стеснялся в разного рода заманчивых обещаниях Пруссии, настаивая на заключении союза с Францией, как более соответствующего прусским интересам, и в качестве компенсации предлагая Пруссии Ганновер. Наполеон указывал, что в случае союза Пруссии с Францией союзники никогда не решатся начать военных действий, и мир таким образом будет обеспечен. При заключении же мира, английских представителей не составит большого труда убедить возвратить Ганновер Пруссии. Со своей стороны, Пруссия должна санкционировать существующий порядок в Италии. Конечно, такого рода заманчивые предложения могли заставить поколебаться правительство, и более твердо державшееся своих принципов в политике. Таким образом, неприсоединение Пруссии к коалиции было обеспечено; но и союз с Францией против коалиции тоже был рискованным шагом со стороны Пруссии, так как ее территория могла бы немедленно стать ареною военных действий со стороны русских войск. Поэтому руководители прусской внешней политики рекомендовали сохранение полного нейтралитета на обе стороны. С другой стороны, в Пруссии была сильна патриотическая партия, во главе с королевой Луизой, считавшая унижением для Пруссии молчаливое примирение с захватами Наполеона. Временно она оставалась в тени, и ее выступлению содействовал сам Наполеон, нарушив нейтралитет Пруссии проведением войск через ее владения. Патриоты подняли голову, указывая на оскорбление, нанесенное Пруссии, и даже извинительное письмо Наполеона не уменьшило негодования, охватившего часть населения. Сторонники союза с Россией считали себя победителями.