Благоприятным поводом к континентальной системе послужил королевский декрет 16 мая 1806 г., которым Англия объявляла в блокаде все порты Европы, берега и реки на всем пространстве от Эльбы до Бреста.
Наполеон ответил Берлинским декретом от 21 ноября 1806 г., в котором излагаются основы континентальной системы, ставшей обязательной для союзных с Францией европейских держав, а после Тильзитского договора 9 (27) июля 1807 г. и для России.
Первая часть текста Берлинского декрета носит характер полемический. Англия выставляется, как держава, не исполняющая договоров и не признающая международного права[24]; она считает неприятелем всякого подданного враждебной страны и признает военнопленными не только экипажи военных судов, но и торговых; распространяет право завладения на частную собственность (каперство); объявляет блокаду портов, гаваней и устьев рек, не запущенных и не укрепленных; объявляет местности в блокаде, в действительности не осуществляемой.
Чтение известия о взятии Мадрида первым министром Англии королевскому совету (совр. карик.)
Далее декрет переходит к оправданию континентальной системы. Англия преследует лишь одну цель: на развалинах торговли и промышленности континента возвысить британскую торговлю и промышленность. С таким врагом по духу «естественного права» (§ 8, droit naturel) разрешается борьба тем же оружием, которым пользуется Англия, отвергая всякие идеи справедливости и возвышенные чувства, этот результат цивилизации между людьми.
Поэтому император Наполеон решил применить к Англии обычаи, которые она санкционировала в своем морском законодательстве.
Главнейшие постановления Берлинского декрета следующие:
1) Британские острова объявляются в состоянии блокады.
2) Воспрещается всякая торговля и всякая корреспонденция, вследствие чего не будут пересылаемы, а будут подлежать аресту письма, бумаги, адресованные в Англию англичанину или писанные на английском языке.
3) Всякий англичанин, каково бы ни было его звание и положение, застигнутый на территории, занятой французскими или союзными войсками, будет считаться военнопленным.
4) Всякое имущество, всякая собственность, какого бы рода она ни была, принадлежащая английскому подданному, будут считаться законным призом.
5) Ни один корабль, приходящий прямо из Англии или ее колоний, не будет допущен ни в один порт.
6) Всякий корабль, который посредством ложной декларации нарушить предшествующее постановление, вместе с грузом будет подлежать конфискации, как если бы они были английскою собственностью.
Таким образом, Берлинский декрет в сущности объявляет Англию стоящей вне закона, а английский флот — пиратским. Надо признать, что англичане действительно не стеснялись в своих действиях и на море считали для себя все дозволенным, признавая лишь одну силу.
Континентальная система вызвала со стороны Англии новый королевский указ 7 января 1807 года, которым объявляются в блокаде уже все порты Франции и ее колоний, а также порты, берега и гавани стран, откуда английский флаг был изгнан.
Наполеон ответил на это Миланским декретом 17 декабря 1807 г. По смыслу его вне закона ставятся суда всех стран, допустившие осмотр со стороны английских судов или уплатившие налог в пользу английского правительства или хотя бы вынужденно посетившие английские порты. Все такие суда задерживаются и считаются законным призом.
Нельсон
Миланский декрет ставил условие, почти невозможное к исполнению, так как им воспрещалось, под угрозой захвата, судам всех национальностей заходить в порты британских островов и английских колоний.
Точное выполнение этого тяжелого обязательства было равносильно почти полному прекращению ввозной и вывозной торговли континента.
В 1807 году к континентальной системе примкнули Россия, Пруссия и Дания; в 1809 году после разгрома империи Габсбургов и занятия французами Вены, согласно Шенбрунскому мирному договору — примкнула Австрия, в 1810 г. — Швеция.
Осуществление континентальной системы было сопряжено с огромными затруднениями при отсутствии военного флота. Это сознавал и Наполеон, и в 1807 году он еще не терял надежды напасть непосредственно на морскую силу Англии. Для этой цели Португалия и Дания были предупреждены, что они должны выбирать между войною с Францией и войною с Великобританией[25]. В Португалию был послан корпус под командою Жюно, в Данию — корпус Бернадота.
Но Англия, получившая сведения о тайных статьях Тильзитского договора, касающихся совместных действий против нее Франции и России, предупредила Наполеона.
Когда после крайне трудного перехода, сопровождавшегося гибелью многих солдат вследствие лишений и болезней, Жюно вступил 30 ноября 1807 г. с остатками своего отряда в Лиссабон, там не оказалось португальского флота, удалившегося добровольно по дружескому предложению Англии. Когда же в лиссабонский порт вошла русская средиземная эскадра, под начальством адмирала Сенявина, английский флот блокировал Лиссабон и одновременно высадил значительный десант на сушу. Жюно вынужден был покинуть столицу Португалии, а Сенявин, эскадра которого была по Высочайшему повелению предоставлена в распоряжение императора французов, не вступил в бой с англичанами и сдался им на почетных условиях. Русские суда были приведены в Портсмут и сданы на хранение до окончания войны, а экипажу их было предоставлено право возвратиться в Россию[26].
Если в Португалии, издавна дружившей с Англией, было легко удалить флот, то в Дании англичане, напротив, встретили сильное сопротивление. В августе 1807 г. остров, на котором расположен Копенгаген, был окружен 25 линейными английскими кораблями, конвоировавшими транспорты с двадцатью семью тысячами войска, которое немедленно высадилось и окружило город. Датское правительство получило предложение сдать свой флот на хранение Великобритании до заключения всеобщего мира. Предложение это датчане отвергли, и с 2 до 5 сентября Копенгаген подвергался бомбардировке, после чего требуемые условия были приняты.
Н. М. Сенявин
Англичане получили во владение 18 линейных судов и множество фрегатов, очистили адмиралтейство от запасов и возвратились в Англию.
Таким образом, попытка Наполеона захватить флоты континентальных государств закончилась полной неудачей, и Англия беспрепятственно могла хозяйничать на морях. Это обстоятельство окончательно утвердило императора французов в необходимости провести континентальную систему в самой строгой форме, и все его внимание сосредоточилось на европейских портах и на контроле за выполнением бойкота английских товаров.
«Как ни велика была власть Наполеона, она прекращалась подобно силе некоторых волшебников, когда приходила в соприкосновение с водою»[27].
На море царили Великобритания и нейтральная держава — Америка, в руках которых был флот и вся внешняя торговля континента. Никакие усилия гения полководца и дипломата не могли сломить или даже умалить морскую силу Англии и воспрепятствовать мировой торговле Соединенных Штатов.
Вот почему в последовавших затем европейских войнах и во всей политике Наполеона замечается нервность и нетерпимость, переходящая иногда в крайнюю заносчивость.
Он ясно сознавал свое бессилие перед натиском английских товаров, ищущих лазеек вдоль огромной, извилистой береговой линии Европы и проникающих тайно даже и в самую Францию. Поэтому всякое отступление от Берлинского и Миланского декретов приводило его в крайнее раздражение и вызывало немедленно решительные действия. Так обрушился он на папские области и занял Ливорно, где англичане торговали свободно. Он искренно и глубоко ненавидел ганзейские города Бремен и Гамбург, которые долго «насмехались» над его усилиями прекратить ввоз британских товаров. Быть может, именно эта крайняя степень раздражения против всех, несочувствующих континентальной системе, и дала Наполеону нравственную силу довести до успешного конца труднейшую войну с Австрией в 1809 г., и сражение при Ваграме является одной из величайших побед этого гения войны.
24
§ 1. N'admet point le droit des gens suivi universellement par tous les peuples polices (см. проф. Адександренко, «Наполеон I и Англия».
25
Мэхэн, «Влияние морской силы на французскую революцию и империю (1793–1812)», т. II, стр. 303 и т. д.
26
Военский, «Акты и документы для политической и бытовой истории 1812 года», том II. С.-Петербург, 1911 г.